Regulacyjny akt prawny. Regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej. Co to jest NPA

Regulacyjny akt prawny - Jest to dokument pisemny uchwalony przez uprawniony podmiot prawa (organ państwowy, organ samorządu terytorialnego, instytucje demokracji bezpośredniej), mający charakter urzędowy i moc obowiązującą, wyrażający władzę i mający na celu regulację public relations.

Znaki normatywnego aktu prawnego:

1. Jest to dokument pisemny o strukturze wewnętrznej zgodnej z zasadami technologii legislacyjnej. Akt prawny wyróżnia się użyciem specjalnych terminów i obecnością ustalonych szczegółów (data, numer, nazwa itp.).

2. Akt prawny wydają podmioty uprawnione. Ich władzę wydawania ustaw określa konstytucja, ustawy i inne ustawy. Każdemu podmiotowi przypisana jest określona forma(-y) działania, w której urzeczywistnia swoje instrukcje (np. Prezydent Federacji Rosyjskiej tworzy jedynie dekrety i zarządzenia).

3. Akt prawny wydaje podmiot w granicach swojej kompetencji określonej w odpowiednich normach prawnych.

4. Akt prawny wyraża wolę określonej wspólnoty społecznej. Określa cel i cele, którym ma służyć. Wyraża zainteresowania społeczne.

5. Akt prawny objęty jest jednolitym systemem ustawodawstwa, dokonującym regulacji prawnej zgodnie ze wspólnymi celami i zadaniami regulacji prawnej.

Ustawa ma regulować public relations. Osiąga się to różnymi sposobami i metodami, poprzez zakazy, obowiązki i zezwolenia, przy użyciu różnych środków prawnych.

Normatywność jest najważniejszą cechą normatywnych aktów prawnych.

Normatywność wyraża powszechność treści i działania aktu, która utrwala porządek relacji obowiązujących przez dowolny okres czasu.

Moc prawna normatywny akt prawny wyraża się:

W obowiązkowej zgodności każdego aktu z zasadami i normami Konstytucji Rosji;

W ścisłej zgodności z oficjalną klasyfikacją aktów ustaloną w Konstytucji Rosji i ustawach;

Uznając podporządkowanie pomiędzy rodzajami aktów – Konstytucją, ustawą, dekretem itp.

W ustaleniu hierarchicznego podporządkowania aktów organów państwowych zajmujących wyższe i niższe miejsce w systemie organów rządowych;

Przy ustalaniu podstaw i ram przyjęcia konkretnego aktu należy uwzględnić jego zasadniczą treść. Formuły „na podstawie i zgodnie z prawem”, „zgodnie z dekretem, uchwałą” itp. wyrazić ten związek prawny;

Uznając czynność prawną, która ignoruje ustalone zależności prawne, narusza praworządność i traci moc prawną.

Rodzaje regulacyjnych aktów prawnych

W systemie normatywnych aktów prawnych każdego państwa konstytucja zajmuje szczególne miejsce. Osobliwością konstytucji jest to, że ustanawia równowagę interesów społecznych i formułuje podstawowe postanowienia, które powinny służyć konsolidacji społeczeństwa.

Konstytucja jest aktem mającym najwyższą moc prawną i regulującym podstawy organizacji państwa i społeczeństwa oraz podstawy relacji państwo – obywatel. Konstytucja ma charakter konstytucyjny. Ta jego właściwość przejawia się w tym, że jego regulacje stanowią podstawową zasadę i określają treść absolutnie wszystkich innych normatywnych aktów prawnych państwa.

O specyfice konstytucji decyduje także fakt, że tworzy ją szczególny podmiot – naród, który w państwie demokratycznym jest jedynym źródłem władzy i nosicielem suwerenności. To naród ma prawo przyjąć konstytucję i za jej pośrednictwem ustanowić podwaliny wybranej przez siebie struktury społecznej i państwowej.

Konstytucja określa formę rządów, ustrój organów władzy, podstawy stosunków obywatel-państwo oraz elementy ustroju politycznego.

Ustawa to podstawowy akt prawny wydawany przez organ ustawodawczy (przedstawicielski) lub przyjmowany w głosowaniu powszechnym w celu uregulowania najważniejszych stosunków społecznych.

Znaki prawa:

a) stanowi normatywny wyraz woli ludu w wyniku koordynacji różnych interesów społecznych;

b) przyjęte przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie) lub przyjęte w drodze referendum – głosowanie powszechne;

c) reguluje najważniejsze stosunki społeczne, zapewnia prawidłowy rozwój wszystkich sfer życia społecznego;

d) ustawa ma największą moc prawną spośród innych aktów prawnych;

e) ustawa zostaje uchwalona w wyniku procesu legislacyjnego w specjalnym porządku proceduralnym;

f) prawo charakteryzuje się największą stabilnością i trwaniem istnienia i działania.

Ustawy obowiązujące w Federacji Rosyjskiej dzielą się na dwie grupy: ustawy uchwalane na szczeblu federalnym oraz ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Na poziomie federalnym następujące rodzaje prawa to: federalne ustawy konstytucyjne, zwykłe (lub aktualne) ustawy federalne, kodeksy, podstawy, ustawy Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne dotyczące ratyfikacji umów międzynarodowych.

Federalne przepisy konstytucyjne zostały przyjęte w celu uregulowania najważniejszych stosunków społecznych określonych bezpośrednio w Konstytucji Rosji. Znaczącą grupę federalnych ustaw konstytucyjnych stanowią ustawy o statusie najważniejszych instytucji i organów państwa. Są to ustawy dotyczące Rządu, Rzecznika Praw Człowieka, Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej i niektórych innych. Inny typ przepisów konstytucyjnych reguluje stany prawne. Na przykład ustawa o warunkach i trybie wprowadzania stanu wyjątkowego i stanu wojennego na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Za pomocą federalnych ustaw konstytucyjnych można zmienić skład Federacji Rosyjskiej, uregulować przyjmowanie nowych podmiotów do Federacji i rozwiązywać inne kwestie konstrukcji federalnej.

Federalne ustawy konstytucyjne, oparte na art. 76 Konstytucji Rosji, mają pierwszeństwo przed ustawami federalnymi.

Ustawy konstytucyjne uchwalane są w sposób szczególny. Do przyjęcia ustaw konstytucyjnych wymagana jest większość kwalifikowana: co najmniej trzy czwarte ogólnej liczby członków Rady Federacji i co najmniej dwie trzecie głosów ogólnej liczby deputowanych Dumy Państwowej.

Największą grupą praw są prawa federalne. Akty te różnią się treścią, zakresem i przedmiotami regulacji prawnej od innych aktów normatywnych.

Rodzaj prawa federalnego to kod. Kodeks jest usystematyzowanym zbiorem ustaw, zasad i norm, który w sposób jednolity reguluje sferę public relations. Pełni funkcję głównego aktu ustawodawczego w dowolnej dziedzinie; inne akty tej gałęzi prawa i ustawodawstwa pozostają z nim w szczególnym związku. Normy kodeksu są priorytetem przy regulowaniu public relations poprzez normy aktów swojej branży. Na przykład Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej ma najwyższą moc prawną w systemie cywilnych aktów prawnych. Kodeksy mają złożoną strukturę, składającą się z części, sekcji, rozdziałów, artykułów i klauzul. Charakteryzują się dużą objętością i skalą regulacji.

Gałęzie prawa podlegające wyłącznej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej (prawo cywilne, karne itp.) Rzadziej podlegają kodyfikacji, publikowane są kodeksy dotyczące przedmiotów jurysdykcji wspólnej (prawo administracyjne, prawo pracy).

Pojęcie podstaw ustawodawstwa, podstawy, podstawowe zasady z góry zdeterminowany federalnym charakterem państwa rosyjskiego, istnieniem dwóch systemów prawnych i podziałem jurysdykcji. W sprawach będących przedmiotem wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów tworzy się ustawy specjalne. Ich celem jest z jednej strony zapewnienie regulacji federalnej, z drugiej umożliwienie stanowienia prawa podmiotom Federacji w ustalonych ramach. W nazwach tego rodzaju aktów znajdują się wyrażenia: „zasady ogólne”, „podstawy”. Na przykład ustawa federalna „O podstawach służby publicznej w Federacji Rosyjskiej”.

Ustawy federalne dotyczące ratyfikacji i wypowiedzenia umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej uchwalane są na podstawie art. 106 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Prawa te różnią się nazwą i procedurą przyjmowania. Teksty umów międzynarodowych w formie ustaw publikowane są w Biuletynie Traktatów Międzynarodowych. Zgodnie z paragrafem 4 art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ratyfikowane umowy międzynarodowe mają pierwszeństwo przed ustawodawstwem krajowym. Dokument ten, mający jednak formę prawa federalnego, ma pierwszeństwo przed innymi tego typu aktami.

Regulamin

System regulaminów jest dość zróżnicowany i liczny. Największą moc prawną w systemie regulaminów i aktów normatywnych ma dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej.Οʜᴎ publikowane są w sprawach należących do kompetencji głowy państwa, określonych w rozdziale 4 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej obowiązują na terenie całego kraju. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie powinny być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi, mogą mieć charakter normatywny i nienormatywny; Różnica polega na stopniu pewności i personifikacji. Dekrety wykonawcze kierowane są do nieokreślonego kręgu osób. Akty nienormatywne (rozporządzenia i zarządzenia) można wykazać na przykładzie rozporządzeń w sprawach personalnych. Οʜᴎ są aktami wykonawczymi, gdyż tworzone są zgodnie z władzą prawną i adresowane do konkretnych osób.

Dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej wydawane są na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustaw federalnych i dekretów wykonawczych Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Οʜᴎ są obowiązkowe do wykonania na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Οʜᴎ może zostać odwołane przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w przypadku, gdy jest ono sprzeczne z Konstytucją Rosji, ustawami federalnymi i dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej (art. 115 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Wykonywanie dekretów Rządu Federacji Rosyjskiej zapewnia się w ramach jurysdykcji i kompetencji Federacji Rosyjskiej oraz wspólnej jurysdykcji Federacji i jej podmiotów. W granicach tych uprawnień władze wykonawcze Federacji i podmioty wchodzące w jej skład tworzą jednolity system

Rozkazy, uchwały, instrukcje wydawane są przez wszystkie uprawnione organy: ministerstwa, komisje stanowe, służby federalne, inspekcje, nadzór i inne departamenty.

Wszystkie federalne organy wykonawcze wydają regulacyjne akty prawne, które działają w ramach stosunków międzyresortowych dla organów, urzędników i pracowników tego organu. Mogą wydawać akty wiążące obywateli i organizacje niepodległe temu departamentowi.

Wszelkie akty federalnych organów wykonawczych mające wpływ na prawa i uzasadnione interesy obywateli podlegają rejestracji państwowej w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej. Warunkiem ich ważności jest oficjalna publikacja.

System ustawodawstwa podmiotów Federacji Rosyjskiej, charakteryzuje się przede wszystkim obecnością konstytucji i statutów, które są aktami założycielskimi podmiotów Federacji. Akty te określają kształtowanie się organów państwowych podmiotu, tryb przeprowadzania wyborów oraz główne formy współdziałania z samorządem terytorialnym. Konstytucje i ustawy muszą być zgodne z konstytucją federalną i przepisami prawa.

Prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej - normatywny akt prawny przyjęty przez organ ustawodawczy (przedstawicielski) podmiotu Federacji zgodnie z Konstytucją

Rosja a ustawy federalne, Konstytucja lub statut podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz regulujące główne kwestie rozwoju państwa, rozwoju gospodarczego i społecznego, podlegające jurysdykcji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej mogą być również tworzone na temat przedmiotów wspólnej jurysdykcji. Akty takie muszą być zgodne z przepisami federalnymi w tej dziedzinie.

Wraz z ustawami podmiotów wchodzących w skład Federacji, prezydentów republik, szefów administracji terytoriów, obwodów, okręgów autonomicznych i obwodów autonomicznych, burmistrzów miast o znaczeniu federalnym, a także władz wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej wydawać dekrety, uchwały, zarządzenia, regulaminy, instrukcje i inne normatywne akty prawne. Akty te wydawane są w granicach i formach ustalonych dla właściwych organów.

Akty organów samorządu terytorialnego. Organy samorządu terytorialnego w ramach swoich kompetencji tworzą także regulacyjne akty prawne. Przykładami są decyzje, zarządzenia, zarządzenia gmin, rad itp. narządy. Największą moc prawną w tym systemie mają statuty gmin. Akty organów gmin i urzędników samorządu terytorialnego ustanawiają przepisy prawa obowiązujące ludność danych terytoriów. Akty te określają status organów i urzędników, tryb ich tworzenia, uprawnienia, tryb zarządzania majątkiem komunalnym, zasady porządku publicznego i inne normy o znaczeniu lokalnym.

Koncepcja systematyzacji przepisów

Systematyzacja przepisów- jest to działanie mające na celu udoskonalenie i usprawnienie przepisów, wprowadzenie ich w określony system.

Istotą systematyzacji przepisów jest eliminowanie sprzeczności, niespójności i innych niedociągnięć obowiązującego prawodawstwa.

Celem usystematyzowania aktów normatywnych jest usprawnienie obowiązującego prawodawstwa i nadanie mu stabilności oraz wewnętrznie spójnego systemu normatywnego.

Przedmiotem systematyzacji są organy rządowe, obsługa prawna organizacji, a w niektórych przypadkach osoby prywatne.

Uporządkowanie przepisów w uporządkowany system odbywa się na trzy sposoby:

Publikując zbiór aktów normatywnych,

Rewidując i uzupełniając istniejące normy prawne, a co za tym idzie tworząc nowe regulacje,

Poprzez połączenie kilku rozporządzeń w jedną rozszerzoną ustawę.

Systematyzacja jest konieczna, aby zapewnić dostępność prawodawstwa, łatwość jego stosowania, wyeliminować luki i rozwiązać konflikty prawne.

Rodzaje systematyzacji przepisów

Zgodnie z metodą wprowadzenia do systemu Wyróżnia się trzy rodzaje systematyzacji aktów normatywnych: inkorporacja, kodyfikacja i konsolidacja.

Włączenie- to wprowadzanie aktów normatywnych do systemu bez zmiany ich treści poprzez publikację różnego rodzaju zbiorów. Publikacje inkorporowane to zbiory ustaw, innych aktów normatywnych, zbiory aktów prawnych i kodeks praw.

Istnieją różne rodzaje inkorporacji:

1. Ze względu na zależność od zasady stowarzyszania wyróżnia się dwa rodzaje inkorporacji: chronologiczną (według roku) i systematyczną (według przedmiotu regulacji prawnej).

2. Ze względu na zależność od objętości rozróżnia się inkorporację ogólną (pełną), gdy obejmuje ona wszystkie ważne akty określonego stopnia lub rodzaju, oraz inkorporację częściową (niepełną), ᴛ.ᴇ. gdy spotkanie zawiera tylko część aktów normatywnych.

3. Według źródła inkorporacja musi być oficjalna, ᴛ.ᴇ. przeprowadzane przez agencje rządowe lub na ich polecenie i nieoficjalnie, ᴛ.ᴇ. przeprowadzane przez organizacje i osoby według własnego uznania.

Kodyfikacja to usystematyzowanie aktów normatywnych poprzez przetworzenie i uzupełnienie istniejących przepisów prawa, zmianę ich treści i przyjęcie nowych przepisów.

Przez treść istnieją trzy skodyfikowane akty : Podstawy ustawodawstwa, kodeksów, statutów, rozporządzeń, zasad.

Podstawy ustawodawstwa ustanawiają najważniejsze przepisy (podstawowe zasady) gałęzi prawa lub obszarów regulacji rządowych. Podstawy stanowią ramy regulacyjne dla działań kodyfikacyjnych podmiotów federacji.

Karty regulują określony obszar działalności rządu, na przykład pracę transportu kolejowego, transportu wodnego śródlądowego, służbę wojskową i tak dalej.

Rozporządzenia są aktami normatywnymi o określonym skutku, które szczegółowo regulują status lub organizację działalności organów, organizacji i instytucji rządowych. Jest to na przykład przepis dotyczący służby w organach spraw wewnętrznych.

Regulamin to akty normatywne określające procedurę organizowania jakiejkolwiek działalności;

Skodyfikowane akty stanowią podstawę działania, ustawodawstwa i mają na celu długoterminową regulację public relations.

Konsolidacja legislacja - ϶ᴛᴏ przezwyciężenie wielości aktów normatywnych poprzez połączenie ich w jeden rozszerzony akt, który zastępuje zawarte w nim akty. W trakcie konsolidacji treść wcześniej przyjętych aktów prawnych nie ulega zmianie. Jednocześnie przeprowadzana jest ich redakcja redakcyjna: eliminowane są sprzeczności, powtórzenia i długość.

Regulacyjne akty prawne – pojęcie i rodzaje. Klasyfikacja i cechy kategorii „Regulacyjne akty prawne” 2017, 2018.

W społeczeństwie wszystko podlega regułom: ustawom, ustawom, instrukcjom i innym normatywnym aktom prawnym.

Wyjaśniamy, czym są regulacyjne akty prawne, jak je sporządzić i gdzie szukać aktualnych przepisów obowiązujących w Twojej branży.

Dlaczego jest to potrzebne?

Normatywny akt prawny (NLA) ustanawia normy w państwie. Konstytucja Rosji, ustawy obowiązujące w kraju i przepisy pracy w organizacji są normatywnymi aktami prawnymi.

• Może mieć ono jedynie formę pisemną.
• Wielokrotnego użytku.
• Skierowane do określonego kręgu ludzi, a nie konkretnej osoby.
• Powoduje powstawanie nowych stosunków prawnych, zmienia lub znosi istniejące normy.

NPA mają charakter nieokreślony, długoterminowy i tymczasowy. W pierwszym przypadku przyjęta norma będzie stosowana do czasu jej uchylenia. W drugim przypadku jest on używany w określonych ramach czasowych. Jeśli kierownik działu wyjeżdża w długą podróż służbową, deleguje uprawnienia jednemu z pracowników. Następnie powstaje tymczasowy regulacyjny akt prawny.

Regulacyjne akty prawne są klasyfikowane według różnych kryteriów. Dla lepszego zrozumienia umieściliśmy je na diagramie.

Wymagania dotyczące regulacyjnych aktów prawnych

Każdy podmiot prawny przechodzi kilka kontroli. Ustawa – poprzez kilka czytań w Dumie Państwowej, decyzja przedsiębiorstwa – poprzez związek pracowników. W ten sposób uczestnicy procesu wspólnie legalizują przyszłą decyzję. Wszystkie przyjęte akty prawne podlegają trzem obowiązkowym wymogom.

Odbicie obiektywnej rzeczywistości.Autorzy aktów prawnych muszą rozumieć, że przyjęta norma musi opierać się na zaimplementowanym algorytmie. W Rosji nie ma departamentu ani właściwego organu monitorującego „martwe” akty prawne. Dlatego nie są karani. Zakłada się, że wielostronna kontrola podczas adopcji zabezpiecza przed dominacją zbędnych aktów prawnych.

Jednak jest problem. Duma Państwowa Rosji okresowo sesje plenarne poświęca jedynie technicznemu porządkowaniu złamanych praw.

Inny przykład. Nie ma sensu wprowadzać korporacyjnego regulaminu zabraniającego palenia na terenie sąsiadującym z biurem. Jako minimum warto rozważyć alternatywne rozwiązanie.

Struktura.W Rosji nie ma specjalnego prawa regulującego strukturę aktów prawnych. Ostatnią próbą stworzenia takiego dokumentu jest Ministerstwo Sprawiedliwości podjęto w 2014 r., ale dokument nie dotarł nawet do Dumy Państwowej.

Wymagania dotyczące aktów prawnych ustalane są zazwyczaj przez ministerstwa właściwe. Jeśli przedsiębiorca zdecyduje się na dalsze uregulowanie przepisów prawa pracy, powinien poszukać zasad tworzenia aktów prawnych w Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej.

Ogólna praktyka w zakresie konstrukcji rozwinęła się w następujący sposób:

1. Preambuła. Wskazano cele przyjmowania aktów prawnych.
2. Głównym elementem. W szerokim znaczeniu nazywa się go normatywnym aktem prawnym. W tym dziale znajdują się kodeksy zasad, instrukcji i przepisów.
3. Wniosek. Tutaj umieszczane są podpisy organów przyjmujących i wnioski.

Łatwy do zrozumienia.Ustawy federalne są pisane językiem prawniczym, ale w mediach publikowana jest specjalna notatka analityczna. Tłumaczy znaczenie przyjętego dokumentu z „oficjalnego” na rosyjski. Idealnie byłoby, gdyby każda regulacja prawna została opatrzona wyjaśnieniem.

Polityka wynagrodzeń pracowników PJSC Sbierbank Rosji.

Gdzie znaleźćnormatywne akty prawne

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej regulacyjne akty prawne wchodzą w życie dopiero po opublikowaniu. Żaden inny sposób.

Dokumenty państwowe publikowane są w „Rossijskiej Gazecie”. Są one wyświetlane w kolejności chronologicznej w specjalna sekcja serwisu. Na tej samej stronie można zapisać się na listę mailingową nowych przepisów opublikowanych w najnowszym numerze Rossijskaja Gazeta. Ułatwia to śledzenie ważnych zmian w przepisach.

W Internecie łatwo znaleźć strony referencyjne z bazą regulacyjnych aktów prawnych. Są pośrednikami i dlatego publikują aktualne informacje z opóźnieniem.

Teoretycznie łatwiej jest wyszukiwać podmioty prawne Oficjalny portal internetowy informacji prawnej. Strona jest szybka, ale jej interfejs wymaga przyzwyczajenia się. Trudno polecić go do codziennych poszukiwań.

Od grudnia 2017 r. rosyjskie Ministerstwo Sprawiedliwości uruchomiło specjalistyczny portal prawniczy Regulacyjne akty prawne w Federacji Rosyjskiej. Strona jest zintegrowana z państwowym systemem informacyjnym. Jeżeli wydział przyjął regulację prawną, jest ona automatycznie publikowana na portalu prawniczym. To najprostszy sposób na uzyskanie aktualnych informacji o aktach prawnych na poziomie federalnym, regionalnym i gminnym. Strona jest w fazie testów i niektóre sekcje nie działają. Najważniejsze, że bazy danych NPA są w idealnym porządku.

Akty legislacyjne przyjmowane są zawsze wraz z raportami analitycznymi, towarzyszącymi im notatkami lub przeglądami branżowymi. Znajdują się one w System wspierania działalności legislacyjnej. Jest to wewnętrzny zasób Dumy Państwowej, ale przydatny dla wszystkich przedsiębiorców.

Poszukaj przepisów w oficjalnych źródłach.

Pamiętać

1. Regulacyjne akty prawne ustanawiają normy, według których żyje państwo i jego instytucje.
2. Regulacyjne akty prawne muszą odzwierciedlać obiektywną rzeczywistość, mieć przejrzystą strukturę i być zrozumiałe.
3. Przedsiębiorcy mają prawo do wydawania własnych aktów korporacyjnych, jeżeli nie są one sprzeczne z obowiązującym prawem.
4. Sprawdzaj przepisy prawne wyłącznie w oficjalnych źródłach.

Akt prawny- jest aktem prawnym wydawanym lub sankcjonowanym przez właściwe organy państwowe, posiadającym charakter autorytatywny państwowy, posiadającym urzędową formę dokumentową, zawierającym bezwzględnie obowiązujące zasady postępowania i gwarantowanym przymusową siłą państwa.

W zależności od mocy prawnej rozporządzenia dzielimy na ustawy i rozporządzenia. Ustawa to normatywny akt prawny, uchwalony w sposób szczególny i posiadający najwyższą moc prawną, wyrażający wolę państwa w najważniejszych kwestiach życia publicznego.

Rodzaje prawa w Federacji Rosyjskiej:

• 1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej
• 2. Federalne ustawy konstytucyjne
• 3. Ustawy federalne
• 4. Prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej

Przepisy są podstawowe i aktualne. Do podstawowych ustaw należy przede wszystkim Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Konstytucja jest podstawowym prawem państwa i społeczeństwa, regulującym najważniejsze aspekty ich wewnętrznej organizacji. W przeciwieństwie do innych ustaw, Konstytucja Federacji Rosyjskiej ma najwyższą moc prawną: wszystkie inne normatywne akty prawne, w tym ustawodawcze, nie mogą być sprzeczne z przepisami konstytucyjnymi, a same ustawy są uchwalane przez te organy i w kolejności ustalonej

Federalne ustawy konstytucyjne to ustawy, których uchwalenie jest przewidziane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej w sposób szczególny i skomplikowany. Wszystkie inne prawa nazywane są obowiązującymi. Wśród masy obowiązujących przepisów wyróżniają się kodeksy - prawa, za pomocą których usystematyzowane są normy prawne w dowolnej gałęzi prawa. Nazywa się całość wszystkich istniejących praw ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Prawa charakteryzują się następującymi cechami:

• 1) są uchwalane wyłącznie przez najwyższe organy przedstawicielskie władzy państwowej – Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej lub parlamenty podmiotów Federacji Rosyjskiej, w sposób szczególny przewidziany w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, konstytucji lub statut podmiotu Federacji Rosyjskiej i regulamin odpowiedniego parlamentu;
• 2) regulują najważniejsze obszary stosunków społecznych;
• 3) mają najwyższą moc prawną: każdy inny akt prawny wydany niezgodnie z ustawą lub zgodnie z ustawą, a w szczególności niezgodnie z ustawą lub z nią sprzeczny, ulega unieważnieniu w przewidziany sposób;
• 4) mają specjalną konstrukcję, składającą się z pewnego zestawu elementów zwanych detalami. Główne szczegóły aktu ustawodawczego to:
  • - nazwa organu, który przyjął ustawę;
  • - nazwa prawa;
  • - numer i data przyjęcia ustawy;
  • - preambuła, czyli część wprowadzająca, która wskazuje motywy, cele i założenia uchwalenia ustawy;
  • - treść regulacyjna prawa;
  • - wskazanie wejścia w życie ustawy i uchylenia innych aktów prawnych, które wcześniej regulowały te stosunki społeczne;
  • - podpis odpowiedniego urzędnika (w przypadku prawa Federacji Rosyjskiej - Prezydenta Federacji Rosyjskiej).

Każde prawo składa się z odrębnych stwierdzeń zwanych klauzulami. Artykuł może zawierać jeden lub kilka przepisów prawa lub części przepisów prawa. Artykuły posiadają numer seryjny. Artykuł można podzielić na części, a części są czasami podzielone na akapity i akapity. W większości przepisów części artykułu są oznaczone numerami seryjnymi, a akapity literami. Akapity nie mają numerów i są liczone od początku akapitu, części lub artykułu. Aby ułatwić korzystanie z prawa, jego artykuły połączono w rozdziały, rozdziały w akapity, a akapity w sekcje.

Przepisy prawne- są to akty stanowiące prawo właściwych organów, które opierają się na prawie i nie są z nim sprzeczne. Regulaminy mają mniejszą moc prawną niż ustawy i mają na celu określenie podstawowych przepisów prawa w odniesieniu do różnych sytuacji życiowych. System regulaminów Federacji Rosyjskiej regulują dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie powinny być sprzeczne z dekretami Rządu Rosji, aktami resortowymi (rozporządzeniami i instrukcjami ministerstw i departamentów), a także aktami lokalnych władz wykonawczych.

Dla prawidłowego stosowania norm prawnych konieczna jest umiejętność dokładnego określenia skutków normatywnego aktu prawnego zawierającego te normy w czasie, przestrzeni i wśród wielu osób.

Wpływ regulacji w czasie wyznaczają dwa punkty: moment wejścia w życie normatywnego aktu prawnego oraz moment utraty przez niego mocy prawnej. Regulacyjny akt prawny wchodzi w życie albo z chwilą jego przyjęcia, albo z chwilą w nim określoną. W większości przypadków sama ustawa wskazuje moment jej wejścia w życie: określa się dokładną datę kalendarzową, od której zaczyna obowiązywać ten regulacyjny akt prawny. Jeżeli normatywny akt prawny nie określa początkowej daty jego obowiązywania, wówczas wchodzi w życie po upływie określonego terminu po opublikowaniu. Za publikację urzędową uważa się publikację tekstu ustawy (lub innego aktu) w jasno określonej publikacji, zwanej urzędową. Na przykład w przypadku ustaw federalnych, aktów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, ustaw Rządu Federacji Rosyjskiej jest to czasopismo „Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”, wydawane co tydzień, a także dziennik „Rossijskaja”. Gazety”. Wszelkie regulacyjne akty prawne mające wpływ na prawa, wolności i obowiązki człowieka i obywatela nie mogą być stosowane, chyba że zostaną oficjalnie opublikowane do wiadomości publicznej. Akty niepodlegające publikacji i przesyłane na miejscu wchodzą w życie z chwilą ich otrzymania przez adresata.

Ważność regulacyjnych aktów prawnych wygasa w następujących przypadkach:

• 1) z chwilą wygaśnięcia ustawy (samounieważnienie);
• 2) w przypadku polecenia organu państwowego o unieważnieniu czynności (unieważnienie bezpośrednie);
• 3) w przypadku uchwalenia przez ten sam lub wyższy organ nowej ustawy w tej samej sprawie (uchylenie pośrednie).

Utrata mocy prawnej przez normatywny akt prawny może mieć charakter tymczasowy. Przejściowa strata następuje w przypadku zawieszenia normatywnego aktu prawnego na określony czas, po upływie którego normatywny akt prawny wchodzi w życie ponownie.

Co do zasady zatem należy stosować ten akt prawny, który wszedł w życie prawne i go nie utracił. Istnieją jednak dwa wyjątki od tej reguły:

• 1) w niektórych przypadkach może nastąpić tzw. przetrwanie prawa, polegające na zastosowaniu uchylonego, nieważnego normatywnego aktu prawnego do stosunków prawnych powstałych w okresie jego obowiązywania;
• 2) czasami nowo uchwalony normatywny akt prawny rozciąga swój skutek na stosunki prawne powstałe przed jego wejściem w życie. W takich przypadkach mówi się o mocy wstecznej prawa. Co do zasady większość przepisów nie działa wstecz. W szczególności zgodnie z art. 57 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ustawy ustanawiające nowe podatki lub pogarszające uprawnienia podatnika nie działają wstecz. Wyjątkiem są przepisy prawa karnego: mogą działać wstecz, jeśli eliminują karalność czynu lub łagodzą karę. Limity działanie normatywnego aktu prawnego w przestrzeni określa terytorium, do którego mają zastosowanie jego przepisy. Normatywny akt prawny może obowiązywać w przestrzeni na całym terytorium państwa, w określonej części kraju i (w niektórych przypadkach) poza granicami państwa. Co do zasady skutek regulacyjnych aktów prawnych obejmuje terytorium podlegające jurysdykcji organu rządowego, który wydał regulacyjny akt prawny. Zatem terytorium Federacji Rosyjskiej obejmuje terytorium wszystkich jej podmiotów, wody wewnętrzne (rzeki, jeziora, morze śródlądowe) i morze terytorialne oraz przestrzeń powietrzną nad nimi. Regulacje Federacji Rosyjskiej obowiązują także na szelfie kontynentalnym oraz w wyłącznej strefie ekonomicznej (200-milowy pas przybrzeżny), które zgodnie z prawem międzynarodowym nie wchodzą w skład terytorium państwa. Regulamin może mieć charakter ogólny, tj. działają w stosunku do wszystkich obywateli i osób prawnych znajdujących się na odpowiednim terytorium lub zwracają się tylko do niektórych z nich (weterani, emeryci, studenci, personel wojskowy itp.). Istnieją jednak wyjątki od tej reguły. Szereg przepisów ma zastosowanie wyłącznie do obywateli państwa; nie mają one zastosowania do bezpaństwowców i cudzoziemców. Procedurę, zgodnie z którą prawo nie ma zastosowania do określonej przestrzeni lub osób, nazywa się eksterytorialnością. Najczęściej zasadą eksterytorialności podlegają szefowie obcych państw i rządów, członkowie delegacji państw obcych, przedstawiciele dyplomatyczni i konsularni obcych państw oraz członkowie ich rodzin. Nie podlegają one normom prawa karnego ani przepisom dotyczącym wykroczeń administracyjnych. Kwestię odpowiedzialności tych osób za popełnione przez nie przestępstwa rozwiązuje się dyplomatycznie: najczęściej uznaje się je za persona non grata, czyli osobę niepożądaną i wydala z kraju.

Regulacyjny akt prawny- jest pisemnym dokumentem urzędowym przyjętym przez upoważniony organ państwa.

Akt normatywny ustanawia, zmienia lub uchyla przepisy prawa.

Początek i okres obowiązywania regulaminu

Akty regulacyjne są ważne w czasie, a początek działania wyznacza moment ich wejścia w życie.

W ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej istnieją trzy sposoby ustalenia tego punktu:

akt normatywny wchodzi w życie z chwilą jego przyjęcia lub publikacji;

o dacie wejścia w życie decyduje upłynięcie ustalonego terminu po opublikowaniu ustawy;

akt normatywny wchodzi w życie z chwilą wyraźnie w nim lub w ustawie zatwierdzającej ten akt.

W zależności od okresu obowiązywania regulaminy można podzielić na:

dla aktów tymczasowych;

aktów na czas nieokreślony.

Rodzaje przepisów

Wszystkie regulacje można podzielić na następujące typy:

• przepisy prawne;

  prawa międzynarodowe.

Prawo

Ustawa jest normatywnym aktem prawnym wydanym przez najwyższy organ przedstawicielski władzy państwowej i ma najwyższą moc prawną.

Akt tego typu jest przyjmowany wyłącznie przez władze (ustawodawczą lub przedstawicielską) lub przez obywateli kraju w drodze referendum.

Ustawę może zmienić lub zmienić jedynie organ, który ją wydał.

Ustawy tego typu regulują procesy związane z rozwojem państwa i społeczeństwa.

Można wskazać następujące rodzaje ustaw obowiązujących w Federacji Rosyjskiej: Ustawa Zasadnicza, czyli Konstytucja, federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne.

Przepisy prawne

Regulaminy wydawane są na podstawie i w celu wykonywania prawa i reprezentują model o strukturze hierarchicznej, w którym normy muszą odpowiadać przepisom określonym w źródłach o większej mocy prawnej i stanowić podstawę dla aktów niższego szczebla.

Główne rodzaje aktów regulacyjnych o charakterze regulaminowym w Rosji dzielą się na:

ogólne akty federalne (dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwały rządu, zarządzenia ministerstw i departamentów);

akty podmiotów federacji (konstytucje lokalne, statuty, a także ustawy uchwalane przez władzę ustawodawczą i wykonawczą regionu);

prawa miejskie (rozporządzenia, decyzje lub rozporządzenia uchwalane przez urzędy burmistrzów, rady miejskie i podobne struktury).

Prawa międzynarodowe

Szczególnym rodzajem regulacji są prawa międzynarodowe.

Przyjmowane są przez organizacje znajdujące się poza jurysdykcją rosyjską i dzielą się na dwa typy - dyrektywy, które pozwalają rządom poszczególnych krajów dokładnie wybrać sposób wdrożenia przyjętych międzynarodowych zobowiązań i przepisów, w których istnieją wymagania obowiązkowe do bezpośredniego wykonania przez wszystkie państwa.

Konstytucja Rosji stanowi, że zasady i normy charakterystyczne dla prawa międzynarodowego oraz umowy Federacji Rosyjskiej z innymi państwami stanowią część krajowego porządku prawnego.

Hierarchiczny system aktów prawnych

Ogólnie rzecz biorąc, hierarchiczny system regulacyjnych aktów prawnych w Rosji można przedstawić w następujący sposób:

1) Konstytucja (Ustawa Zasadnicza);

2) ustawy federalne;

3) dekrety Prezydenta;

4) uchwały Rządu;

5) rozporządzenia ministerstw i departamentów.

Specjalną grupę tworzą:

a) umowy międzynarodowe Rosji;

b) akty regulacyjne organów państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji.

Poziomy regulacji

Skutki regulacji mogą rozciągać się na kilku poziomach.

Ogólne akty federalne są obowiązkowe do wykonania w całej Rosji.

Akty podmiotów federacji mają zastosowanie do mieszkańców poszczególnych regionów, a także do wszystkich osób, bez względu na meldunek i obywatelstwo, które przybywają na ten podmiot lub czasowo w nim przebywają.

Gminne akty prawne, będące głównym instrumentem samorządu lokalnego, obowiązują mieszkańców miasta, powiatu lub powiatu, a także osoby je odwiedzające.

Można także wyróżnić lokalne akty prawne, których osobliwością jest ich wąski zakres.

Nadal masz pytania dotyczące księgowości i podatków? Zapytaj ich na forum księgowym.

Regulacyjny akt prawny: dane dla księgowego

• Jakie gwarancje przysługują nauczycielom pracującym z dziećmi niepełnosprawnymi?

  Oraz inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne władz lokalnych... zgodnie z przepisami prawa pracy, inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej oraz organy... utworzone na podstawie przepisów prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych, zawierających normy prawa pracy (art....

• Kształtowanie zasad rachunkowości zgodnie ze standardem

  Cechy działalności; „Zasady rachunkowości” GHS; regulacyjne akty prawne regulujące prowadzenie rachunkowości i... dowolny przedmiot rachunkowości; regulacyjne akty prawne regulujące prowadzenie rachunkowości i... oraz sporządzanie sprawozdawczości instytucji; Jeżeli normatywne akty prawne regulujące prowadzenie rachunkowości i... rachunkowości, jednoznacznie ustanowione przez normatywne akty prawne regulujące prowadzenie rachunkowości i...

• Tłumaczenie ze względów medycznych: procedura krok po kroku

  Utworzona na mocy ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, za jego pisemną zgodą..., ustanowiona na mocy ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej lub w przypadku braku pracodawcy..., ustanowiona na mocy prawa federalnego oraz inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którymi ... na nowe stanowisko i inne lokalne regulacyjne akty prawne bezpośrednio związane z jego nowym...

• Przegląd pism Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej za sierpień 2019 r

  Regulacyjne akty prawne przyjęte zgodnie z nią. Pismo z dnia 20 sierpnia 2019 r....do tej koncepcji powinny kierować się inne regulacyjne akty prawne. Dla celów podatkowych stosuje się najnowsze..., przyjęte zgodnie z nimi regulacyjne akty prawne lub umowę pomiędzy uczestnikami obrotu elektronicznego...

• Ramy koncepcyjne rachunkowości sektora publicznego

  Określa to Standard, obowiązujące przepisy dotyczące rachunkowości, rachunkowość... definicja ustalona przez Standard, obowiązujące przepisy dotyczące rachunkowości, rachunkowość... z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez obowiązujące przepisy dotyczące rachunkowości, rachunkowość... obowiązki regulują przepisy odpowiednie obowiązujące przepisy księgowe, ...

• Kwestionowanie przepisów sposobem na ochronę naruszonych praw czy…?
• Zestawienie informacji prawnych dla specjalistów z zakresu prawa pracy na październik 2019 r

  Zgodność z przepisami prawa pracy i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi zawierającymi standardy prawa pracy. Komentarz..., a także wyjaśnienie nowych wymagań regulacyjnych aktów prawnych na drugi kwartał 2019 roku..., a także wyjaśnienie nowych wymagań regulacyjnych aktów prawnych na drugi kwartał 2019 roku... stanowisko ujęte w wykazie ustalonym przepisami aktów prawnych, zeszyt ćwiczeń B, formularz zgłoszeniowy oraz...

• Pracodawca nie sformalizował stosunku pracy na wniosek pracownika: jakie konsekwencje?

  Przewidziane przez prawo pracy i inne normatywne akty prawne zawierające normy prawa pracy, zbiorowe... przewidziane przez prawo pracy i inne normatywne akty prawne zawierające normy prawa pracy, zbiorowe...

• Trudne regulacje w ramach CAS Federacji Rosyjskiej i konsekwencje prawne

  Obejmuje to sprawdzenie, czy kwestionowany normatywny akt prawny, decyzja, działanie (bierność) nie został naruszony lub… zaproponowano ustalenie, że „Normatywny akt prawny uznany za nielegalny zostaje uznany za nieważny z chwilą wejścia w życie… zasobu użytkowego w związku z ustaleniem przez normatywny akt prawny (taryfę) nieuzasadnionej ceny (taryfa) lub normę... energia cieplna, uznana za niezgodną z regulacyjnymi aktami prawnymi o większej mocy, które weszły w życie...

• Nowa pensja menadżera

  Utworzone na mocy ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, organy..., jednolite przedsiębiorstwa państwa federalnego - regulacyjne akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej; terytorialny Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego, państwo... Federacja Rosyjska - regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej; instytucje miejskie, komunalne przedsiębiorstwa unitarne - normatywne akty prawne lokalnych... podmiotów Federacji Rosyjskiej i organizacji miejskich normatywne akty prawne podmiotów i organów Federacji Rosyjskiej...

• Kiedy instytucje powinny przeprowadzać niezależne oceny kwalifikacji pracowników?

  Ustanowiony na mocy innych ustaw federalnych i regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej. Kodeks pracy jest więc odrębny...

• W sprawie legalności wydawania poleceń instytucjom przez państwowy organ kontroli finansowej

  Ustawodawstwo budżetowe Federacji Rosyjskiej i inne normatywne akty prawne regulujące budżetowe stosunki prawne, organy... ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej oraz inne normatywne akty prawne regulujące budżetowe stosunki prawne, organy... określają odpowiednio ustawy federalne, normatywne akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej, najwyższej władzy wykonawczej... do odwołania zatwierdzonego przez regulacyjny akt prawny Rządu Federacji Rosyjskiej, regulacyjny akt prawny najwyższego organu wykonawczego...

• Audyt rocznych sprawozdań finansowych organizacji za 2018 rok

  ...: rozpatrując zgodność audytowanego podmiotu z regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, należy wziąć pod uwagę zgodność z kontrolowanymi... wynikami. Wczesne zastosowanie zasad FSBU Regulacyjne akty prawne dotyczące rachunkowości mogą przewidywać... wcześniejsze zastosowanie zasad przewiduje odpowiedni regulacyjny akt prawny. Co więcej, zgodnie z częścią 7… organizacji Skarbu Federalnego) nie jest to regulacyjny akt prawny i ma wyłącznie charakter informacyjny…

• Praktyka stosowania podstawowych standardów kosztów usług i współczynników dostosowawczych

  Możliwość ta jest nawet przewidziana w odpowiednich przepisach. Regiony i gminy niezależnie... obecność w regionalnych lub gminnych regulacyjnych aktach prawnych wymogu publikowania podstawowych standardów...

• Poprawa legislacji budżetowej w zakresie VFC i VFA

  Z ustawodawstwem budżetowym i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi regulującymi budżetowe stosunki prawne, procedurami... ustanowionymi przez ustawodawstwo budżetowe Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjnymi aktami prawnymi regulującymi budżetowe stosunki prawne. Osiągnięcie... kontrolę określają odpowiednio ustawy federalne, regulacyjne akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej, najwyższa władza wykonawcza... środki stosowane z naruszeniem przepisów regulacyjnych aktów prawnych (komunalnych aktów prawnych) określających...

Ze względu na moc prawną rozporządzenia dzielą się na dwie duże grupy: ustawy i rozporządzenia.

Akty regulacyjne w Rosji dzielą się na:

1) W zależności od specyfiki stanu prawnego przedmiotu stanowienia prawa na:

Akty regulacyjne organów rządowych;

Akty regulacyjne innych struktur społecznych (organów gmin, związków zawodowych, spółek akcyjnych, spółek osobowych itp.);

Akty regulacyjne o charakterze wspólnym (agencji rządowych i innych struktur społecznych);

Akty regulacyjne przyjęte w referendum.

2) w zależności od zakresu działania, na:

Federalny;

Akty regulacyjne podmiotów Federacji;

Organy samorządu terytorialnego;

Lokalny.

3) w zależności od okresu ważności, dla:

Działanie na czas nieokreślony i długoterminowe;

Tymczasowy.

Ustawa jest aktem normatywnym o najwyższej mocy prawnej, uchwalanym w sposób szczególny przez najwyższy organ przedstawicielski władzy państwowej lub bezpośrednio przez lud i regulującym najważniejsze stosunki społeczne.

Ustawy można także uchwalać w referendach – w ramach specjalnej procedury służącej natychmiastowemu, bezpośredniemu wyrażeniu woli ludności w tej czy innej sprawie, zwykle będącej główną kwestią życia publicznego. Prawo z reguły reguluje najważniejsze stosunki społeczne pod względem merytorycznym.

Pojęcie prawa ujawniało się na przestrzeni kilku tysiącleci w działalności naukowej i praktycznej. Czasami pojęcie prawa jest używane jako synonim pojęcia prawa, dowolnego źródła prawa. Dlatego już w XIX wieku zaproponowano rozróżnienie prawa w sensie formalnym i materialnym. W materiale – znowu jako synonim wszystkich źródeł prawa, w formalności – jako akt przyjęty zgodnie z ustaloną procedurą przez organ ustawodawczy.

Mieszanie tych wartości może prowadzić do negatywnych konsekwencji. Stało się to niestety w Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 roku. Wszystkie współczesne konstytucje zawierają zasadę niezawisłości sędziowskiej. Znajduje to odzwierciedlenie w formule „sędziowie są niezawiśli i podlegają jedynie prawu”.

W tym kontekście pojęcie prawa używane jest w szerokim znaczeniu, jako synonim prawa, jako ochrona przed ingerencją innych organów władzy w działalność sądową, przede wszystkim „przed prawem telefonicznym”. Ponadto formuła ta potwierdza zasadę legalności w działalności orzeczniczej.

Prawo, jak każdy normatywny akt prawny, ma pewne cechy:

Ustawa to dokument prawny zawierający przepisy prawa.

Prawo jest wynikiem działalności prawodawczej najwyższego organu władzy państwowej (parlament, monarcha itp.) lub całego narodu.

Prawo reguluje najważniejsze, typowe, trwałe relacje w społeczeństwie.

Ustawa ma najwyższą moc prawną, co objawia się brakiem możliwości jej uchylenia przez inny organ niż ten, który ją uchwalił, a także tym, że wszelkie inne dokumenty prawne nie powinny być sprzeczne z treścią ustawy.

Ustawa jest podstawowym dokumentem prawnym. Służy jako podstawa, podstawa i wytyczne dla działań regulacyjnych innych organów rządowych i sądów.

Traktując prawo jako normatywny akt prawny – źródło prawa, należy odróżnić je od innych aktów prawnych:

po pierwsze, z aktów indywidualnych, tj. akty zawierające indywidualne instrukcje dotyczące konkretnych, „jednorazowych” kwestii, np. powołania na stanowisko, instrukcji przekazania majątku (takie indywidualne instrukcje można znaleźć czasem w ustawach poświęconych np. kwestiom prywatyzacji i zarządzania);

po drugie, z aktów interpretacyjnych, aktów interpretacyjnych, tj. akty, które jedynie wyjaśniają istniejące normy, ale nie ustanawiają nowych norm (takie akty w większości przypadków noszą inne nazwy, np. „uchwała”, „wyjaśnienie”).

Prawa w państwie demokratycznym powinny zajmować pierwsze miejsce wśród wszystkich źródeł prawa, być podstawą całego systemu prawnego, podstawą legalności i silnego porządku prawnego.

Ustawodawstwo to zbiór przepisów prawnych obowiązujących w danym państwie.

Należy jednak pamiętać, że w niektórych sformułowaniach aktów prawnych termin „ustawodawstwo” odnosi się nie tylko do ustaw, ale także do innych dokumentów regulacyjnych zawierających pierwotne normy prawne (na przykład dekrety regulacyjne Prezydenta Rosji Federacji, dekrety regulacyjne Rządu).

Obecnie dekrety regulacyjne Prezydenta (a także dekrety rządu) wydawane w kwestiach związanych z dziedziną prawodawstwa mają odpowiednią, zbliżoną do prawa, moc prawną przed przyjęciem i wejściem w życie ustawy w tej kwestii. Część pierwsza Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowi wprost: „W przypadku sprzeczności pomiędzy dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej a dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej, niniejszym Kodeksem lub inną ustawą, niniejszym Kodeksem lub stosuje się odpowiednie prawo.”

Ustawodawstwo ma swój własny, przejrzysty system, klasyfikację przepisów.

Prawa dzielą się na:

a) konstytucja, konstytucyjna;

b) zwyczajny.

Do ustaw konstytucyjnych zalicza się przede wszystkim ustawy wprowadzające zmiany i uzupełnienia do Konstytucji, a także ustawy, których konieczność ogłoszenia konstytucja bezpośrednio przewiduje. Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r. wymienia czternaście takich ustaw konstytucyjnych. Przykładem tego ostatniego mogą być ustawy o Rządzie Federacji Rosyjskiej (art. 114), o Trybunale Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej (art. 128), o zmianie statusu konstytucyjno-prawnego podmiotu Federacji Rosyjskiej (art. 137 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). W przypadku ustaw konstytucyjnych ustalono bardziej złożoną procedurę niż w przypadku ustaw zwykłych w zakresie ich uchwalania i przyjmowania przez Zgromadzenie Federalne. Przyjęta ustawa konstytucyjna nie może zostać zawetowana przez Prezydenta (art. 108 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Ustawy zwykłe to akty obowiązującego ustawodawstwa poświęcone różnym aspektom życia gospodarczego, politycznego, społecznego i duchowego społeczeństwa. Mają one, jak wszystkie ustawy, najwyższą moc prawną, same jednak muszą być zgodne z Konstytucją i przepisami konstytucyjnymi. Zapewnia to jedność całego systemu prawnego i konsekwentną realizację w nim podstawowych zasad polityczno-prawnych, które są wyrażone w Konstytucji i ustawach konstytucyjnych. Głównym zadaniem szczególnego organu wymiaru sprawiedliwości – Trybunału Konstytucyjnego – jest zapewnienie ścisłego przestrzegania Konstytucji Federacji Rosyjskiej wszystkich ustaw, innych aktów normatywno-prawnych, a tym samym realizacji zasad konstytucyjnych we wszystkich ustawach.

Prawa zwykłe dzielimy z kolei na kodyfikacyjne i obowiązujące. Kodyfikacja obejmuje Podstawy (podstawowe zasady) ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i kodeksów. Podstawy to ustawa federalna ustanawiająca zasady i określająca przepisy ogólne regulujące niektóre gałęzie prawa lub obszary życia publicznego. Kodeks jest prawem o charakterze kodyfikacyjnym, które łączy, w oparciu o wspólne zasady, normy regulujące dostatecznie szczegółowo określony obszar stosunków społecznych. Kodeks najczęściej odnosi się do jednej konkretnej gałęzi prawa (na przykład Kodeksu karnego, Kodeksu postępowania cywilnego, Kodeksu wykroczeń administracyjnych).

W państwie federalnym, takim jak Rosja, przepisy federalne i prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji różnią się. Tak więc, oprócz ustawy federalnej „O językach narodów Federacji Rosyjskiej”, wiele republik (Karelia, Kałmucja itp.) wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej przyjęło własne przepisy dotyczące języków. Przepisy federalne zasadniczo obowiązują w całej Federacji. W przypadku rozbieżności pomiędzy prawem podmiotu Federacji a prawem Federacji Rosyjskiej, zastosowanie ma prawo federalne.

Konstytucja jako podstawowy akt prawny państwa jest główną ustawą „tytułową”, która określa podstawę prawną państwa, zasady, strukturę, główne cechy ustroju politycznego, prawa i wolności obywateli, formę rządów i rząd, wymiar sprawiedliwości itp.

Federacja Rosyjska posiada obecnie obowiązującą Konstytucję, przyjętą w referendum 12 grudnia 1993 r. Konstytucja Federacji Rosyjskiej, oprócz krótkiej preambuły, zawiera główną, pierwszą część dziewięciu rozdziałów:

1. Podstawy ustroju konstytucyjnego.

2. Prawa i wolności człowieka i obywatela.

3. Struktura federalna.

4. Prezydent Federacji Rosyjskiej.

5. Zgromadzenie Federalne.

6. Rząd Federacji Rosyjskiej.

7. Władza sądownicza.

8. Samorząd lokalny.

9. Zmiany konstytucyjne i rewizja Konstytucji.

Dział specjalny (drugi) Konstytucji Federacji Rosyjskiej zawiera przepisy końcowe i przejściowe.

Samo pojęcie „konstytucji” przetłumaczone z łaciny oznacza ustanowienie, ustanowienie, strukturę. W starożytnym Rzymie tak nazywano poszczególne akty władzy cesarskiej.

Pojawienie się konstytucji jako podstawowych praw państwa wiąże się z dojściem do władzy burżuazji, powstaniem państwa burżuazyjnego.

Pierwsze akty o charakterze konstytucyjnym przyjęto w Anglii. Jednak historyczne cechy jego rozwoju doprowadziły do ​​​​tego, że brakuje mu konstytucji w zwykłym tego słowa znaczeniu. Innymi słowy, nie ma jednej ustawy regulującej zarówno najważniejsze aspekty wewnętrznej organizacji państwa, struktury społecznej, jak i praw i wolności obywateli. Współczesna Wielka Brytania to kraj o niepisanej konstytucji, na którą składają się liczne akty uchwalone na przełomie XIII i XX wieku. Wszystkie nie są ze sobą powiązane żadnym konkretnym systemem i nie tworzą jednego aktu.

Pierwszą spisaną konstytucję (tj. przedstawiającą jedno podstawowe prawo o wewnętrznej strukturze) można nazwać Konstytucją Stanów Zjednoczonych, przyjętą w 1787 r. i nadal obowiązującą. W Europie pierwszymi spisanymi konstytucjami były Konstytucje Francji i Polski z 1791 r.

1. Konstytucja, jako Ustawa Zasadnicza państwa i społeczeństwa, w odróżnieniu od innych aktów prawnych, ma charakter konstytucyjny, zasadniczy. Reguluje szeroką gamę stosunków społecznych, z których najważniejsze wpływają na podstawowe interesy wszystkich członków społeczeństwa, wszystkich obywateli. Konstytucja ustanawia podstawy ustroju społeczno-gospodarczego państwa, jego strukturę narodowo-terytorialną, podstawowe prawa, wolności i obowiązki człowieka i obywatela, organizację i ustrój władzy i administracji państwowej, ustanawia praworządność i legalność. Normy konstytucyjne mają zatem fundamentalne znaczenie dla działania organów władzy państwowej, partii politycznych, organizacji publicznych, urzędników i obywateli. Normy Konstytucji są nadrzędne w stosunku do wszystkich innych norm prawnych.

2. Konstytucja, jak już wspomniano, jest głównym źródłem prawa, zawierającym pierwotne zasady całego systemu prawnego. Stanowi podstawę obowiązującego prawodawstwa i określa jego charakter.

Obowiązujące ustawodawstwo rozwija zapisy Konstytucji. W wielu przypadkach Konstytucja zawiera wskazówki dotyczące konieczności uchwalenia określonej ustawy (np. art. 70 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że status stolicy naszego państwa określa ustawa federalna). Jako podstawa prawna ustawodawstwa, Konstytucja stanowi centrum całej przestrzeni prawnej. Przyczynia się do spójności całego rozwoju prawnego i systematyzacji prawa.

3. Najwyższą moc prawną ma Konstytucja. Nadrzędność Konstytucji jako Ustawy Zasadniczej przejawia się w tym, że wszystkie ustawy i inne akty organów państwowych wydawane są na jej podstawie i zgodnie z nią. Ścisłe i dokładne przestrzeganie Konstytucji jest najwyższym standardem postępowania wszystkich obywateli, wszystkich stowarzyszeń społecznych i wszystkich organów rządowych.

4. Konstytucję jako Ustawę Zasadniczą charakteryzuje stabilność. Przesądza o tym fakt, że konsoliduje podstawy ustroju społecznego i państwowego.

Stabilność Konstytucji jako Ustawy Zasadniczej zapewnia specjalna procedura jej przyjmowania i nowelizacji.

Zgodnie z Konstytucją mogą być wydawane ustawy konstytucyjne, dotyczące także podstaw prawnych państwa i ustroju politycznego. Ustawy konstytucyjne uchwalane są w kwestiach przewidzianych przez Konstytucję (np. ustawa o stanie wyjątkowym, ustawa o postępowaniu rządu). Federalną ustawę konstytucyjną uważa się za przyjętą, jeżeli głosuje za nią co najmniej dwie trzecie ogólnej liczby deputowanych Dumy Państwowej i jeżeli zostanie zatwierdzona większością co najmniej trzech czwartych ogólnej liczby deputowanych Rady Federacji . Przyjęta federalna ustawa konstytucyjna musi zostać podpisana przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej i ogłoszona w ciągu czternastu dni.

Wśród ustaw należy wyróżnić:

a) ustawy federalne – uchwalane przez federalny organ ustawodawczy – Zgromadzenie Federalne – i obowiązujące na całym terytorium Federacji Rosyjskiej,

b) prawa podmiotów Federacji (prawa republikańskie, prawa regionów, terytoriów) – te, które są uchwalane zgodnie z podziałem kompetencji między republikami i innymi podmiotami Federacji i mają zastosowanie tylko do ich terytorium.

Istotny jest podział prawa na gałęzie prawa. W związku z tym należy różnicować przepisy sektorowe. Najistotniejszą rolę w systemie legislacyjnym (po ustawach konstytucyjnych) odgrywają: ustawy administracyjne; prawa cywilne; prawo małżeńskie i rodzinne; prawa karne; prawa gruntowe; prawa finansowe i kredytowe; prawo pracy; przepisy dotyczące ubezpieczeń społecznych; przepisy proceduralne; prawa ochrony środowiska. Oprócz przepisów sektorowych istnieją przepisy międzysektorowe, które zawierają normy kilku gałęzi prawa (na przykład ustawy o opiece zdrowotnej, które zawierają normy prawa administracyjnego, cywilnego i innych gałęzi prawa).

Zbiór przepisów stanowi ustawodawstwo. Ponownie, pojęcie ustawodawstwa używane jest w wąskim, precyzyjnym znaczeniu właśnie jako system praw, a w sensie szerokim - jako system normatywnych aktów prawnych wszelkiego rodzaju, a czasami jako synonim prawa. Zatem gdy mówią o aktach legislacyjnych, to znaczy, że mówimy o systemie prawa w wąskim znaczeniu, a gdy mówią o aktach legislacyjnych, możemy mówić nie tylko o przepisach.

Wszystkie te „subtelności” należy zdefiniować i oznaczyć tak, aby przede wszystkim prawnicy i inni uczestnicy public relations zrozumieli się.

Normatywny akt prawny, w którym wyraża się i konsoliduje prawo, może przybierać różne formy. Oprócz najpowszechniejszej formy – przedstawienia prawa w odrębnym, wyodrębnionym akcie pisanym – w teorii prawa wyróżnia się także normatywne akty prawne w postaci kodeksów (zbiorów, wykazów – łac.). Kodeksy cywilne, karne, rodzinne, pracy i inne to zbiory, które łączą obszerny zestaw norm prawnych w ramach jednego przedmiotu regulacji i, co do zasady, metody.

Kodeks (akt skodyfikowany) to jednolita, utrwalona, ​​prawnie i logicznie integralna, wewnętrznie spójna ustawa lub inny akt normatywny, który zapewnia pełną, uogólnioną i systemową regulację danej grupy stosunków społecznych.

Skodyfikowane akty prawne mają różne nazwy - „kodeksy”, „karty”, „rozporządzenia”, po prostu „ustawy”.

Znak specjalny w państwie federalnym należy do aktów skodyfikowanych na szczeblu federalnym. Zawierają one przepisy podstawowe i ogólne, istotne dla całego kraju związkowego. W republikach i innych podmiotach Federacji akty uchwalane są zgodnie z ich kompetencjami, na podstawie kodeksów federalnych i innych ustaw federalnych.

Kodeksy odnoszą się do najwyższego poziomu ustawodawstwa. Każdy kodeks jest niejako niezależną, rozwiniętą „gospodarką” prawną, która powinna zawierać „wszystko”, co jest niezbędne do regulacji prawnej określonej grupy relacji - ogólne zasady i instytucje regulacyjne wszystkich głównych typów tych relacji oraz normy egzekwowania prawa itp. Co więcej, cały ten materiał regulacyjny jest zebrany w jeden system, podzielony na sekcje i rozdziały oraz uzgodniony.

Duże znaczenie w każdym kodeksie (akcie skodyfikowanym) mają „część ogólna” lub „przepisy ogólne”, w których zawarte są podstawowe zasady i normy, zasady ogólne i „duch” tej gałęzi prawodawstwa.

Główną rolę w systemie legislacyjnym odgrywają kodeksy branżowe, tj. skodyfikowane akty, które stanowią podstawę odpowiedniej gałęzi ustawodawstwa. Kodeksy te skupiają się na jednym celu, skupiając główną treść określonej gałęzi prawodawstwa. Wszystkie inne prawa i inne regulacje w tej branży są niejako dostosowane do kodeksu branżowego. Część pierwsza Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej bezpośrednio stwierdza: „Normy prawa cywilnego zawarte w innych ustawach muszą być zgodne z niniejszym Kodeksem” (art. 3 ust. 2).

W szeregu przypadków ustawy dotyczące zagadnień indywidualnych, np. majątkowych, zastawów, wydawane były wcześniej jako samodzielne akty prawne, gdyż nie została jeszcze ujednolicona ustawa – kodeks cywilny, w której problemy te uzyskałyby szczegółowe i systematyczne uregulowanie. został przyjęty. Jest zatem całkiem zrozumiałe, że np. po przyjęciu Kodeksu cywilnego (część pierwsza) uchylono większość dotychczas przyjętych przepisów indywidualnych.

Regulamin to akty wydawane na podstawie i w wykonaniu przepisów prawa, które zawierają normy prawne.

Regulaminy mają mniejszą moc prawną niż ustawy i opierają się na nich. Pomimo tego, że w normatywnej regulacji prawnej stosunków społecznych główne i decydujące miejsce zajmuje prawo, w życiu każdego społeczeństwa bardzo ważne są także regulaminy, pełniąc rolę pomocniczą i uszczegóławiającą.