Ato jurídico regulatório. Atos jurídicos regulatórios da Federação Russa. O que é NPA

Ato jurídico regulatório - Trata-se de um documento escrito adotado por um sujeito de direito autorizado (órgão estatal, órgão de governo local, instituições de democracia direta), que tem caráter oficial e força vinculativa, expressa autoridade e tem como objetivo regular as relações públicas.

Sinais de um ato jurídico normativo:

1. É um documento escrito que possui uma estrutura interna que obedece às regras da tecnologia legislativa. Um ato jurídico distingue-se pela utilização de termos especiais e pela presença de dados estabelecidos (data, número, nome, etc.).

2. O acto jurídico é emitido por entidades autorizadas. Sua autoridade para emitir atos é estabelecida pela constituição, pelas leis e por outros atos. Cada sujeito recebe uma determinada forma de ato em que ele incorpora suas instruções (por exemplo, o Presidente da Federação Russa cria apenas decretos e ordens).

3. O acto jurídico é editado pelos sujeitos dentro dos limites da sua competência, a qual se encontra estabelecida nas normas legais pertinentes.

4. Um ato jurídico expressa a vontade de uma determinada comunidade social. Define a finalidade e os objetivos a que se destina. Expressa interesses sociais.

5. O acto jurídico insere-se num sistema unificado de legislação, realizando a regulação jurídica de acordo com as metas e objectivos comuns da regulação jurídica.

A lei tem como objetivo regular as relações públicas. Isto é conseguido de diferentes formas e métodos, através de proibições, obrigações e permissões, utilizando diversos meios legais.

A normatividade é a característica mais importante dos atos jurídicos normativos.

A normatividade expressa a universalidade do conteúdo e da ação de um ato, que consolida a ordem das relações, válidas por qualquer período de tempo.

Força legal ato jurídico normativo é expresso:

Na conformidade obrigatória de cada ato com os princípios e normas da Constituição da Rússia;

Em estrita conformidade com a classificação oficial de atos estabelecida pela Constituição da Rússia e pelas leis;

Ao reconhecer a subordinação entre tipos de atos – Constituição, lei, decreto, etc.

Ao estabelecer a subordinação hierárquica dos atos dos órgãos do Estado que ocupam posição superior e inferior no sistema de órgãos governamentais;

Na determinação dos fundamentos e do quadro para a adoção de um determinado ato, o seu conteúdo principal. Fórmulas “com base e nos termos da lei”, “de acordo com decreto, resolução”, etc. expressar esta conexão jurídica;

Ao reconhecer um ato jurídico que ignora as dependências jurídicas estabelecidas, viola o Estado de Direito e perde força jurídica.

Tipos de atos jurídicos regulatórios

No sistema de atos jurídicos normativos de qualquer estado, a constituição ocupa um lugar especial. A peculiaridade da constituição é que ela estabelece um equilíbrio de interesses sociais e formula disposições fundamentais que devem servir à consolidação da sociedade.

A Constituição é um ato de máxima força jurídica e regula os fundamentos da organização do Estado e da sociedade, bem como os fundamentos da relação entre o Estado e o cidadão. A Constituição tem caráter constituinte. Esta propriedade manifesta-se no facto de os seus regulamentos funcionarem como base fundamental e determinarem o conteúdo de absolutamente todos os outros actos jurídicos normativos do Estado.

As peculiaridades da constituição também são predeterminadas pelo fato de ela ser criada por um sujeito especial - o povo, que num estado democrático é a única fonte de poder e portador de soberania. É o povo que tem o direito de adoptar uma constituição e, através dela, estabelecer os fundamentos da estrutura social e estatal que escolher.

A Constituição estabelece a forma de governo, o sistema de órgãos governamentais, os fundamentos da relação entre os cidadãos e o Estado e entre os elementos do sistema político.

Uma lei é um ato jurídico básico emitido por um órgão legislativo (representativo) ou adotado por voto popular para regular as relações sociais mais importantes.

Sinais da lei:

a) representa uma expressão normativa da vontade do povo como resultado da coordenação de diversos interesses sociais;

b) adotadas por órgãos legislativos (representativos) ou aprovadas por referendo - voto popular;

c) regula as relações sociais mais importantes, garante o desenvolvimento ordenado de todas as esferas da vida social;

d) a lei tem maior força jurídica entre os demais atos jurídicos;

e) a lei seja aprovada em decorrência de processo legislativo em ordem processual especial;

f) o direito caracteriza-se pela maior estabilidade e duração de existência e ação.

As leis da Federação Russa são divididas em dois grupos: leis adotadas em nível federal e leis das entidades constituintes da Federação Russa. No nível federal, os seguintes tipos de leis são: leis constitucionais federais, leis federais ordinárias (ou atuais), códigos, fundamentos, leis da Federação Russa, leis federais sobre a ratificação de tratados internacionais.

Leis constitucionais federais são adotados para regular as relações sociais mais importantes diretamente especificadas na Constituição da Rússia. Um grupo significativo de leis constitucionais federais consiste em atos sobre a situação das instituições e órgãos estaduais mais importantes. Estas são leis sobre o Governo, sobre o Comissário para os Direitos Humanos, sobre o Tribunal Constitucional da Federação Russa e algumas outras. Outro tipo de leis constitucionais regula os estados legais estaduais. Por exemplo, a lei sobre as condições e procedimentos para a introdução do estado de emergência e da lei marcial no território da Federação Russa.

Com a ajuda das leis constitucionais federais, a composição da Federação Russa pode ser alterada, a admissão de novos súditos à Federação e a solução de outras questões da construção federal podem ser regulamentadas.

As leis constitucionais federais, baseadas no artigo 76 da Constituição Russa, têm supremacia sobre as leis federais.

As leis constitucionais são adotadas de maneira especial. A adoção de leis constitucionais requer maioria qualificada: pelo menos três quartos do número total de membros do Conselho da Federação e pelo menos dois terços dos votos do número total de deputados da Duma do Estado.

O maior grupo de leis é Leis federais. Estes atos diferem no seu conteúdo, alcance e objetos de regulamentação legal, em relação a outros atos normativos.

Um tipo de lei federal é código. O Código é um conjunto sistematizado de atos, regras e normas que regula uniformemente a esfera das relações públicas. Atua como principal ato legislativo em qualquer área; outros atos deste ramo do direito e da legislação mantêm com ele uma relação peculiar. As normas do código são prioritárias na regulação das relações públicas pelas normas dos atos do seu setor. Por exemplo, o Código Civil da Federação Russa tem a maior força jurídica no sistema de atos jurídicos civis. Os códigos possuem uma estrutura complexa, composta por partes, seções, capítulos, artigos e cláusulas. Eles são caracterizados por um grande volume e escala de regulamentação.

Os ramos do direito que estão sob a jurisdição exclusiva da Federação Russa (direito civil, penal, etc.) estão sujeitos a codificação com menos frequência; são publicados códigos sobre assuntos de jurisdição conjunta (direito administrativo, trabalhista).

O conceito de fundamentos da legislação, fundamentos, princípios básicos predeterminado pela natureza federal do estado russo, pela presença de dois sistemas jurídicos e pela divisão de jurisdição. Em questões que são objeto de jurisdição conjunta da Federação Russa e de suas entidades constituintes, são criados atos especiais. Seu objetivo é, por um lado, garantir a regulamentação federal e, por outro, permitir a legislação dos súditos da Federação nos limites estabelecidos. Os nomes dos atos deste tipo contêm as seguintes frases: “princípios gerais”, “básicos”. Por exemplo, a Lei Federal “Sobre os Fundamentos do Serviço Público na Federação Russa”.

Leis federais sobre ratificação e denúncia de tratados internacionais da Federação Russa são adotados com base no artigo 106 da Constituição da Federação Russa. Essas leis diferem em seu nome e procedimento de adoção. Os textos dos tratados internacionais na forma de leis são publicados no Boletim de Tratados Internacionais. De acordo com o parágrafo 4º do art. 15 da Constituição da Federação Russa, os tratados internacionais ratificados têm prioridade sobre a legislação nacional. Contudo, o documento, que tem forma de lei federal, tem supremacia sobre outros atos dessa natureza.

Estatutos

O sistema de estatutos é bastante diversificado e numeroso. A maior força jurídica no sistema de estatutos e atos jurídicos normativos tem decretos do Presidente da Federação Russa.Οʜᴎ são publicados sobre questões da competência do chefe de estado, estabelecidas pelo Capítulo 4 da Constituição da Federação Russa. Os decretos do Presidente da Federação Russa são obrigatórios em todo o país. Os decretos do Presidente da Federação Russa não devem contradizer a Constituição da Federação Russa e as leis federais; eles podem ser normativos e não normativos; A diferença está no grau de certeza e personificação. Os decretos regulamentares dirigem-se a um círculo indefinido de pessoas. Atos não normativos (decretos e portarias) podem ser demonstrados a partir do exemplo de decretos sobre questões de pessoal. Οʜᴎ são atos de aplicação da lei, uma vez que são criados de acordo com a autoridade legal e são dirigidos a pessoas específicas.

Decretos do Governo da Federação Russa são emitidos com base na Constituição da Federação Russa, nas leis federais e nos decretos regulamentares do Presidente da Federação Russa. Οʜᴎ são obrigatórios para execução em todo o território da Federação Russa. Οʜᴎ podem ser cancelados pelo Presidente da Federação Russa no caso de contradizerem a Constituição da Rússia, as leis federais e os decretos do Presidente da Federação Russa (Artigo 115 da Constituição da Federação Russa).

A execução dos decretos do Governo da Federação Russa é assegurada dentro da jurisdição e poderes da Federação Russa e da jurisdição conjunta da Federação e suas entidades constituintes. Dentro dos limites dessas atribuições, os poderes executivos da Federação e dos entes constituintes formam um sistema unificado

Ordens, resoluções, instruções são expedidos por todos os órgãos autorizados: ministérios, comitês estaduais, serviços federais, fiscalizações, fiscalização e demais secretarias.

Todos os órgãos executivos federais emitem atos normativos que funcionam no âmbito das relações intradepartamentais dos órgãos, dirigentes e empregados deste órgão. Podem emitir atos vinculativos para os cidadãos e organizações não subordinadas a este departamento.

Todos os atos das autoridades executivas federais que afetem os direitos e interesses legítimos dos cidadãos estão sujeitos a registro estadual no Ministério da Justiça da Federação Russa. A condição para sua validade é a publicação oficial.

O sistema legislativo das entidades constituintes da Federação Russa, caracteriza-se principalmente pela presença de constituições e cartas, que são os atos constitutivos dos súditos da Federação. Esses atos estabelecem a formação das autoridades estaduais da matéria, o procedimento para a realização de eleições e as principais formas de interação com o governo local. As constituições e os estatutos devem ser consistentes com a Constituição e as leis federais.

Lei da entidade constituinte da Federação Russa - um ato jurídico normativo adotado pelo órgão legislativo (representativo) de uma entidade constituinte da Federação de acordo com a Constituição

A Rússia e as leis federais, a Constituição ou a carta de uma entidade constituinte da Federação Russa e que regulamentam as principais questões de desenvolvimento estatal, econômico e social que estão sob a jurisdição da entidade constituinte da Federação Russa. As leis das entidades constituintes da Federação Russa também podem ser criadas sobre assuntos de jurisdição conjunta. Tais atos devem cumprir as leis federais nesta área.

Juntamente com as leis das entidades constituintes da Federação, presidentes de repúblicas, chefes de administrações de territórios, regiões, distritos autônomos e regiões autônomas, prefeitos de cidades de importância federal, bem como autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa expedir decretos, resoluções, despachos, regulamentos, instruções e demais atos normativos legais. Estes atos são emitidos dentro dos limites e formas estabelecidos para as autoridades competentes.

Atos de órgãos governamentais locais. Os órgãos da administração local, no âmbito das suas competências, também criam atos jurídicos regulamentares. Exemplos deles são decisões, despachos, despachos de municípios, conselhos, etc. órgãos. Os estatutos dos municípios têm maior força jurídica neste sistema. Atos de órgãos municipais e funcionários do governo local estabelecem regras jurídicas obrigatórias para a população dos territórios relevantes. Estes atos estabelecem o estatuto dos órgãos e funcionários, o procedimento para a sua constituição, as competências, o procedimento de gestão do património municipal, as regras de ordem pública e outras normas de importância local.

O conceito de sistematização de regulamentos

Sistematização de regulamentos- trata-se de uma atividade que visa melhorar e agilizar as regulamentações, integrando-as em um determinado sistema.

A essência da sistematização das regulamentações é eliminar contradições, inconsistências e outras deficiências da legislação vigente.

O objetivo da sistematização dos atos normativos é agilizar a legislação vigente e conferir-lhe estabilidade e um sistema normativo internamente consistente.

Os sujeitos da sistematização são órgãos governamentais, serviços jurídicos de organizações e, em certos casos, particulares.

Trazer os regulamentos para um sistema ordenado é realizado de três maneiras:

Ao publicar uma coleção de atos normativos,

Ao revisar e complementar as normas legais existentes, o que significa criar novos regulamentos,

Combinando vários regulamentos num ato alargado.

A sistematização é necessária para garantir a acessibilidade da legislação, facilidade de uso, eliminar lacunas e resolver conflitos jurídicos.

Tipos de sistematização de regulamentos

De acordo com o método de trazer para o sistema Existem três tipos de sistematização de atos normativos: incorporação, codificação e consolidação.

Incorporação- trata-se da introdução de atos normativos no sistema sem alteração de seu conteúdo por meio da publicação de diversos tipos de coleções. As publicações incorporadas são coleções de leis, outros atos normativos, coleções de legislação e um código de leis.

Existem diferentes tipos de incorporação:

1. Tendo em conta a dependência do princípio da associação, distinguem-se dois tipos de constituição: cronológica (por ano) e sistemática (por matéria de regulamentação legal).

2. Tendo em conta a dependência do volume, distingue-se entre a incorporação geral (total), quando inclui todos os atos válidos de um determinado nível ou tipo, e a incorporação parcial (incompleta), ᴛ.ᴇ. quando a reunião contém apenas uma determinada parte dos atos normativos.

3. Segundo a fonte, a incorporação deve ser oficial, ᴛ.ᴇ. realizado por agências governamentais ou sob suas instruções e não oficialmente, ᴛ.ᴇ. realizado por organizações e indivíduos a seu próprio critério.

A codificação é a integração de atos normativos em um sistema, processando e complementando as normas jurídicas existentes, alterando seu conteúdo e adotando novas leis.

Por contente existem três atos codificados : Fundamentos da legislação, códigos, cartas, regulamentos, regras.

Os fundamentos da legislação estabelecem as disposições mais importantes (princípios básicos) dos ramos do direito ou áreas de regulação governamental. Os Fundamentos constituem o marco regulatório das atividades de codificação dos súditos da federação.

As cartas regulam uma determinada área de atividade governamental, por exemplo, o trabalho de transporte ferroviário, transporte fluvial, serviço militar e assim por diante.

Regulamentos são atos normativos de determinado efeito que regulam detalhadamente o status ou a organização das atividades dos órgãos, organizações e instituições governamentais. Trata-se, por exemplo, da prestação de serviço nos órgãos de corregedoria.

As regras são atos normativos que determinam o procedimento de organização de qualquer atividade;

Os atos codificados constituem a base da atividade e da legislação e destinam-se à regulação das relações públicas a longo prazo.

Consolidação legislação - ϶ᴛᴏ superar a multiplicidade de atos normativos combinando-os em um ato ampliado, que substitui os atos nele incluídos. Durante a consolidação, o conteúdo dos atos anteriormente adotados não se altera. Ao mesmo tempo, realiza-se a edição editorial: eliminam-se contradições, repetições e extensão.

Atos jurídicos regulatórios - conceito e tipos. Classificação e características da categoria “Atos jurídicos regulamentares” 2017, 2018.

Na sociedade, tudo está sujeito a regras: leis, atos, instruções e demais atos jurídicos normativos.

Explicamos o que são atos jurídicos regulatórios, como elaborá-los e onde procurar as regras vigentes do seu setor.

Por que é necessário?

Um ato jurídico normativo (NLA) estabelece normas dentro do estado. A Constituição da Rússia, as leis do país e as regulamentações trabalhistas da organização são todos atos jurídicos normativos.

• Só pode ser por escrito.
• Reutilizável.
• Destinado a um determinado círculo de pessoas, não a uma pessoa específica.
• Dá origem a novas relações jurídicas, altera ou revoga normas existentes.

Os NPAs são de ação indefinida e de longo prazo e de ação temporária. No primeiro caso, a norma adotada será implementada até ser cancelada. No segundo, é utilizado dentro de um prazo pré-determinado. Se o chefe de um departamento fizer uma longa viagem de negócios, ele delegará autoridade a um dos funcionários. Em seguida, é formado um ato jurídico regulatório temporário.

Os atos jurídicos regulamentares são classificados de acordo com vários critérios. Para melhor compreensão, nós os colocamos em um diagrama.

Requisitos para atos jurídicos regulatórios

Cada pessoa jurídica passa por diversas verificações. A lei - através de várias leituras na Duma do Estado, a decisão da empresa - através do sindicato dos trabalhadores. Desta forma, os participantes do processo legalizam conjuntamente a decisão futura. Todos os atos jurídicos aceites estão sujeitos a três requisitos obrigatórios.

Reflexo da realidade objetiva.Os autores dos atos jurídicos devem compreender que a norma adotada deve basear-se no algoritmo implementado. Na Rússia não existe nenhum departamento ou autoridade competente que monitorize os actos jurídicos “mortos”. Portanto, eles não são punidos por isso. Supõe-se que o controlo multilateral durante a adopção protege contra o domínio de actos jurídicos desnecessários.

No entanto, há um problema. A Duma Estatal da Rússia periodicamente dedica as sessões plenárias apenas à limpeza técnica das leis violadas.

Outro exemplo. Não faz sentido introduzir uma regulamentação corporativa que proíba fumar na área adjacente ao escritório. No mínimo, vale a pena considerar uma solução alternativa.

Estrutura.Na Rússia não existe uma lei especial que regule a estrutura dos atos jurídicos. A última tentativa de criar tal documento é o Ministério da Justiça realizado em 2014, mas o documento nem chegou à Duma do Estado.

Os requisitos para actos jurídicos são geralmente estabelecidos pelos ministérios sectoriais. Se uma empresa decidir regulamentar ainda mais as regulamentações trabalhistas, deverá procurar regras para a criação de atos jurídicos em Código do Trabalho da Federação Russa.

A prática geral em estrutura desenvolveu-se da seguinte forma:

1. Preâmbulo. São indicadas as finalidades da adoção dos atos jurídicos.
2. Parte principal. Em sentido amplo, é denominado ato jurídico normativo. Códigos de regras, instruções e regulamentos estão localizados nesta seção.
3. Conclusão. As assinaturas das autoridades receptoras e dos pedidos são colocadas aqui.

Fácil de entender.As leis federais são escritas em linguagem jurídica, mas uma nota analítica especial é publicada na mídia. Ela traduz o significado do documento adotado de “oficial” para o russo. Idealmente, cada regulamento legal deve ser fornecido com uma explicação.

Política de remuneração de funcionários PJSC Sberbank da Rússia.

Onde acharatos jurídicos normativos

De acordo com a Constituição da Federação Russa, os atos jurídicos regulamentares entram em vigor somente após a publicação. Não há outro jeito.

Os documentos do Estado são publicados na Rossiyskaya Gazeta. Eles são exibidos em ordem cronológica em seção especial do site. Na mesma página você pode se inscrever no mailing list de novas regulamentações publicada na última edição da Rossiyskaya Gazeta. Isso torna mais fácil acompanhar mudanças importantes na legislação.

Na Internet é fácil encontrar sites de referência com base de dados de atos normativos. São intermediários e, portanto, publicam informações atualizadas com atraso.

Em teoria, é mais fácil procurar pessoas jurídicas em Portal oficial de informações jurídicas na Internet. O site é rápido, mas leva algum tempo para se acostumar com sua interface. É difícil recomendá-lo para pesquisas diárias.

Desde dezembro de 2017, o Ministério da Justiça russo lançou um portal jurídico especializado Atos jurídicos regulatórios na Federação Russa. O site está integrado ao sistema de informações do estado. Caso o departamento tenha adotado norma legal, ela é automaticamente publicada no portal jurídico. Essa é a maneira mais fácil de obter informações atualizadas sobre atos jurídicos nas esferas federal, regional e municipal. O site está sendo testado e algumas seções não estão funcionando. O principal é que as bases de dados do NPA estejam em perfeita ordem.

Os atos legislativos são sempre adotados juntamente com relatórios analíticos, notas de acompanhamento ou análises do setor. Eles estão localizados em Sistema de apoio às atividades legislativas. Este é um recurso interno da Duma do Estado, mas é útil para todos os empresários.

Procure regulamentos em fontes oficiais.

Lembrar

1. Os atos jurídicos regulatórios estabelecem as normas pelas quais vivem o Estado e suas instituições.
2. Os atos jurídicos regulamentares devem refletir a realidade objetiva, ter uma estrutura clara e ser compreensíveis.
3. As empresas têm o direito de emitir seus próprios atos societários, desde que não contrariem as leis vigentes.
4. Verifique os regulamentos legais apenas através de fontes oficiais.

Ato legal- é um ato jurídico expedido ou sancionado por órgãos estatais competentes, de caráter autoritativo estatal, possuindo forma documental oficial, contendo regras de conduta obrigatórias e garantidas pelo poder coercitivo do Estado.

Dependendo de sua força legal, os regulamentos são divididos em leis e regulamentos. A lei é um ato jurídico normativo adotado de forma especial e de máxima força jurídica, que expressa a vontade do Estado nas questões mais importantes da vida pública.

Tipos de leis na Federação Russa:

• 1. Constituição da Federação Russa
• 2. Leis constitucionais federais
• 3. Leis federais
• 4. Leis das entidades constituintes da Federação Russa

As leis são básicas e atuais. As leis básicas incluem, em primeiro lugar, a Constituição da Federação Russa. A Constituição é a lei básica do Estado e da sociedade, regulando os aspectos mais importantes da sua organização interna. Ao contrário de outras leis, a Constituição da Federação Russa tem a maior força jurídica: todos os outros atos jurídicos normativos, incluindo os legislativos, não devem contradizer as disposições constitucionais, e as próprias leis são adotadas por esses órgãos e na ordem que for estabelecida

As leis constitucionais federais são aquelas cuja adoção está prevista na Constituição da Federação Russa de maneira especial e complicada. Todas as outras leis são chamadas atuais. Entre a massa de leis vigentes, destacam-se os códigos - leis com a ajuda das quais se sistematizam as normas jurídicas de um determinado ramo do direito. A totalidade de todas as leis existentes é chamada legislação da Federação Russa.

As leis são caracterizadas pelas seguintes características:

• 1) são adotados apenas pelos mais altos órgãos representativos do poder estatal - a Assembleia Federal da Federação Russa ou os parlamentos das entidades constituintes da Federação Russa, de maneira especial prevista na Constituição da Federação Russa, na constituição ou a carta da entidade constituinte da Federação Russa e os regulamentos do parlamento relevante;
• 2) regular as áreas mais significativas das relações sociais;
• 3) ter a maior força jurídica: qualquer outro ato jurídico emitido não com base ou em cumprimento da lei, e especialmente não conforme ou contrário à lei, é cancelado na forma prescrita;
• 4) possuem uma estrutura especial, composta por um determinado conjunto de elementos denominados detalhes. Os principais detalhes do ato legislativo são:
  • - o nome do órgão que aprovou a lei;
  • - nome da lei;
  • - número e data de adoção da lei;
  • - preâmbulo, ou seja, a parte introdutória, que indica os motivos, metas e objetivos da aprovação da lei;
  • - conteúdo normativo da lei;
  • - a indicação da entrada em vigor da lei e da revogação de outros atos jurídicos que anteriormente regulavam estas relações sociais;
  • - assinatura do funcionário relevante (para as leis da Federação Russa - o Presidente da Federação Russa).

Cada lei consiste em declarações separadas chamadas cláusulas. Um artigo pode conter uma ou várias normas jurídicas ou partes de normas jurídicas. Os artigos possuem um número de série. Um artigo pode ser dividido em partes, e as partes às vezes são divididas em parágrafos e parágrafos. Na maioria das leis, as partes de um artigo são designadas por números de série e os parágrafos por letras. Os parágrafos não possuem números e são contados a partir do início do parágrafo, parte ou artigo. Para facilitar o uso da lei, seus artigos são combinados em capítulos, os capítulos em parágrafos e os parágrafos em seções.

Regulamentos- trata-se de atos legislativos das autoridades competentes que se baseiam na lei e não a contradizem. Os estatutos têm menos força legal do que as leis e são concebidos para especificar as disposições fundamentais das leis em relação a diversas situações da vida. O sistema de estatutos da Federação Russa é liderado por decretos do Presidente da Federação Russa. Os decretos do Presidente da Federação Russa não devem contradizer os decretos do Governo da Rússia, atos departamentais (ordens e instruções de ministérios e departamentos), bem como atos de autoridades executivas locais.

Para a correta aplicação das normas jurídicas, é necessário poder determinar com precisão o efeito de um ato jurídico normativo que contenha essas normas no tempo, no espaço e entre um número de pessoas.

Efeito das regulamentações ao longo do tempoé determinado por dois pontos: o momento em que um ato jurídico normativo entra em vigor e o momento em que perde força jurídica. Um ato jurídico regulamentar entra em vigor a partir do momento da sua adoção ou a partir do momento especificado no próprio ato. Na maioria dos casos, o próprio ato indica o momento da sua entrada em vigor: é determinada a data exata do calendário a partir da qual este ato normativo começa a vigorar. Se um ato normativo não especificar a data de início de sua vigência, ele entrará em vigor após um determinado período após a publicação. Considera-se publicação oficial a publicação do texto de uma lei (ou outro ato) em publicação claramente definida, denominada oficial. Por exemplo, para leis federais, atos do Presidente da Federação Russa, atos do Governo da Federação Russa, esta é a revista “Coleção de Legislação da Federação Russa”, publicada semanalmente, bem como o jornal diário “Rossiyskaya Gazeta”. Quaisquer atos jurídicos regulamentares que afetem os direitos, liberdades e responsabilidades do homem e do cidadão não podem ser aplicados a menos que sejam publicados oficialmente para informação pública. Os atos não sujeitos a publicação e enviados localmente entram em vigor a partir do momento em que são recebidos pelo destinatário.

A validade dos atos normativos extingue-se nos seguintes casos:

• 1) no vencimento do ato (autocancelamento);
• 2) em caso de instrução de órgão estadual para cancelamento do ato (cancelamento direto);
• 3) no caso de nova lei sobre as mesmas questões ser adotada pelo mesmo órgão governamental ou por órgão superior (cancelamento indireto).

A perda de força jurídica por ato jurídico normativo pode ser temporária. A perda temporária ocorre em caso de suspensão de ato normativo por determinado período, após o qual o ato normativo volta a vigorar.

Assim, como regra geral, deve ser aplicado o ato jurídico que entrou em vigor e não o perdeu. No entanto, existem duas exceções a esta regra:

• 1) em alguns casos, pode haver uma chamada sobrevivência da lei, que é a aplicação de um ato jurídico normativo cancelado e não mais válido às relações jurídicas surgidas durante o período de sua vigência;
• 2) às vezes, um ato jurídico normativo recém-adotado estende seu efeito às relações jurídicas que surgiram antes de sua entrada em vigor. Nesses casos, fala-se da força retroativa da lei. Como regra geral, a maioria das leis não tem efeito retroativo. Em particular, de acordo com o art. 57 da Constituição da Federação Russa, as leis que estabelecem novos impostos ou agravam os direitos do contribuinte não têm força retroativa. A exceção são as leis penais: podem ter efeito retroativo se eliminarem a punibilidade de um ato ou mitigarem a pena. Limites ação de um ato jurídico normativo no espaço determinado pelo território ao qual se aplicam os seus regulamentos. Um ato jurídico normativo pode ser válido no espaço em todo o território do estado, em determinada parte do país e (em alguns casos) fora do estado. Em regra, a eficácia dos atos normativos abrange o território que está sob a jurisdição do órgão governamental que emitiu o ato normativo. Assim, o território da Federação Russa inclui o território de todos os seus súditos, as águas internas (rios, lagos, mar interior) e o mar territorial, e o espaço aéreo acima deles. Os regulamentos da Federação Russa também se aplicam à plataforma continental e à zona econômica exclusiva (faixa costeira de 200 milhas), que, de acordo com o direito internacional, não fazem parte do território do estado. Os regulamentos podem ser de natureza geral, ou seja, atuar em relação a todos os cidadãos e pessoas jurídicas localizadas no território correspondente, ou dirigir-se apenas a alguns deles (veteranos, aposentados, estudantes, militares, etc.). No entanto, existem excepções a esta regra. Várias leis aplicam-se apenas aos cidadãos do Estado, não se aplicam aos apátridas e aos estrangeiros; O procedimento segundo o qual as leis não se aplicam a um determinado espaço ou pessoas é denominado extraterritorialidade. Na maioria das vezes, chefes de estados e governos estrangeiros, membros de delegações de estados estrangeiros, representantes diplomáticos e consulares de estados estrangeiros e membros das suas famílias enquadram-se no princípio da extraterritorialidade. Não estão sujeitos às normas do direito penal e à legislação sobre contra-ordenações. A questão da responsabilidade destas pessoas pelos crimes que cometeram é resolvida diplomaticamente: na maioria das vezes são declaradas persona non grata, ou seja, pessoas indesejáveis, e expulsas do país.

Ato jurídico regulatório- é um documento oficial escrito adotado pelo órgão autorizado do estado.

Um ato normativo estabelece, altera ou revoga normas de direito.

Início e período de validade dos regulamentos

Os atos normativos são válidos no tempo e o início da sua ação é determinado pelo momento da sua entrada em vigor.

Na legislação da Federação Russa existem três maneiras de estabelecer este ponto:

o ato normativo entra em vigor no momento de sua adoção ou publicação;

o momento de entrada em vigor é determinado pelo término do prazo estabelecido após a publicação do ato;

o ato normativo entra em vigor a partir do momento nele expressamente especificado ou na lei que o aprova.

Dependendo do período de validade, os regulamentos podem ser divididos em:

para atos temporários;

atos de duração indeterminada.

Tipos de regulamentos

Todos os regulamentos podem ser divididos nos seguintes tipos:

• regulamentos;

  leis internacionais.

Lei

Uma lei é um ato jurídico normativo emitido pelo mais alto órgão representativo do poder estatal e tem maior força jurídica.

Um ato deste tipo é adotado apenas pelas autoridades (legislativas ou representativas) ou pelos cidadãos do país através de referendo.

Somente a autoridade que a emitiu pode marcar ou alterar a lei.

Atos desse tipo regulam processos relacionados ao desenvolvimento do Estado e da sociedade.

Podemos destacar os seguintes tipos de leis em vigor na Federação Russa: a Lei Básica, ou Constituição, leis constitucionais federais e leis federais.

Regulamentos

Os estatutos são editados com base e para efeitos de execução das leis e representam um modelo hierarquicamente estruturado em que as normas devem corresponder às prescritas em fontes de maior força jurídica e servir de base para atos de nível inferior.

Os principais tipos de atos regulamentares de natureza estatutária na Rússia são divididos em:

atos federais gerais (decretos e ordens do Presidente da Federação Russa, resoluções governamentais, ordens de ministérios e departamentos);

atos dos súditos da federação (constituições locais, cartas, bem como leis adotadas pelos poderes legislativo e executivo da região);

leis municipais (despachos, decisões ou regulamentos adotados por prefeituras, câmaras municipais e estruturas similares).

Leis internacionais

Um tipo especial de regulamentação são as leis internacionais.

Eles são adotados por organizações fora da jurisdição russa e são divididos em dois tipos - diretivas, que permitem ao governo de países específicos escolher exatamente como implementar obrigações e regulamentos internacionais aceitos, onde existem requisitos que são obrigatórios para execução direta por todos os estados.

A Constituição Russa afirma que os princípios e normas característicos do direito internacional e os tratados da Federação Russa com outros estados fazem parte do sistema jurídico nacional.

Sistema hierárquico de atos jurídicos

Em geral, o sistema hierárquico de atos jurídicos regulamentares na Rússia pode ser representado da seguinte forma:

1) Constituição (Lei Básica);

2) leis federais;

3) decretos do Presidente;

4) Resoluções governamentais;

5) regulamentos de ministérios e departamentos.

Um grupo especial é formado por:

a) tratados internacionais da Rússia;

b) atos normativos dos poderes estaduais dos entes constituintes da Federação.

Níveis de regulamentos

O efeito das regulamentações pode estender-se a vários níveis.

Os atos federais gerais são obrigatórios para execução em toda a Rússia.

Os atos dos súditos da federação aplicam-se aos residentes de cada região, bem como a todas as pessoas, independentemente de registro e cidadania, que venham ao súdito ou nele residam temporariamente.

Os atos jurídicos municipais, que constituem o principal instrumento da autonomia local, aplicam-se aos residentes da cidade, distrito ou distrito, bem como às pessoas que os visitam.

Também é possível distinguir atos jurídicos locais, cuja peculiaridade é o seu foco restrito.

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Ato jurídico regulatório: detalhes para um contador

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De acordo com a sua força jurídica, os regulamentos são divididos em dois grandes grupos: leis e regulamentos.

Os atos regulatórios na Rússia são divididos em:

1) Dependendo das especificidades do estatuto jurídico do sujeito legislativo em:

Atos regulatórios de órgãos governamentais;

Actos regulamentares de outras estruturas sociais (autarquias, sindicatos, sociedades por acções, parcerias, etc.);

Atos normativos de natureza conjunta (de órgãos governamentais e outras estruturas sociais);

Atos regulamentares adotados no referendo.

2) dependendo do escopo de atuação, em:

Federal;

Atos normativos dos súditos da Federação;

Órgãos governamentais locais;

Local.

3) dependendo do prazo de validade, para:

Duradouro indefinidamente;

Temporário.

A lei é um ato normativo de força jurídica suprema, adotado de maneira especial pelo mais alto órgão representativo do poder estatal ou diretamente pelo povo e que regula as relações sociais mais importantes.

As leis também podem ser adotadas em referendos - durante um procedimento especial para a expressão imediata e direta da vontade da população sobre uma ou outra questão, geralmente uma questão importante da vida pública. Em termos de conteúdo, a lei, via de regra, regula as relações sociais mais importantes.

O conceito de direito foi revelado ao longo de vários milênios em atividades científicas e práticas. Às vezes, o conceito de direito é usado como sinônimo do conceito de direito, de qualquer fonte de direito. Portanto, já no século XIX, propôs-se distinguir entre o direito no sentido formal e no sentido material. No material - novamente, como sinônimo de todas as fontes do direito, no formal - como ato adotado na forma prescrita pelo órgão legislativo.

A mistura desses valores pode levar a consequências negativas. Isto aconteceu, infelizmente, na Constituição da Federação Russa de 1993. Todas as constituições modernas consagram o princípio da independência judicial. Isto reflecte-se na fórmula “os juízes são independentes e sujeitos apenas à lei”.

Neste contexto, o conceito de direito é utilizado num sentido lato, como sinónimo de direito, como protecção contra interferências de outros ramos do governo nas actividades judiciais, principalmente “do direito telefónico”. Além disso, esta fórmula afirma o princípio da legalidade na atividade judicial.

A lei, como qualquer ato jurídico normativo, possui certas características:

Uma lei é um documento legal que contém regras de direito.

A lei é o resultado da atividade legislativa do mais alto órgão do poder estatal (parlamento, monarca, etc.) ou de todo o povo.

A lei regula as relações mais significativas, típicas e estáveis ​​​​da sociedade.

A lei tem força jurídica máxima, o que se manifesta na impossibilidade da sua revogação por outro órgão que não aquele que a adoptou, bem como no facto de todos os demais documentos jurídicos não deverem contrariar o conteúdo da lei.

Uma lei é um documento jurídico fundamental. Serve como base, base e orientação para as atividades de regulamentação de outros órgãos governamentais e tribunais.

Considerando o direito como ato jurídico normativo - fonte do direito, é necessário distingui-lo dos demais atos jurídicos:

em primeiro lugar, de atos individuais, ou seja, atos contendo instruções individuais sobre questões específicas e “únicas”, por exemplo, nomeação para um cargo, instruções para transferência de propriedade (tais instruções individuais são por vezes encontradas em leis dedicadas, por exemplo, a questões de privatização e gestão);

em segundo lugar, de atos interpretativos, atos de interpretação, ou seja, atos que fornecem apenas uma explicação das normas existentes, mas não estabelecem novas normas (tais atos na maioria dos casos têm outros nomes, por exemplo, “resolução”, “esclarecimento”).

As leis num estado democrático devem ocupar o primeiro lugar entre todas as fontes do direito, ser a base de todo o sistema jurídico, a base da legalidade e de uma ordem jurídica forte.

Legislação é todo o conjunto de leis em vigor no país.

É necessário, no entanto, ter em mente que em algumas formulações de atos regulamentares o termo “legislação” refere-se não apenas a leis, mas também a outros documentos regulamentares que contêm normas jurídicas primárias (por exemplo, decretos regulamentares do Presidente da Rússia Federação, decretos regulamentares do Governo).

Atualmente, os decretos regulamentares do Presidente da República (bem como os decretos governamentais) adotados sobre questões relacionadas com a área legislativa têm força jurídica adequada, próxima da lei, antes da adoção e entrada em vigor da lei sobre esta matéria. A primeira parte do Código Civil da Federação Russa afirma diretamente: “No caso de um conflito entre um decreto do Presidente da Federação Russa ou um Decreto do Governo da Federação Russa, este Código ou outra lei, este Código ou será aplicada a lei correspondente.”

A legislação tem seu próprio sistema claro de classificação de leis.

As leis são divididas em:

a) constituição, constitucional;

b) comum.

As leis constitucionais incluem, em primeiro lugar, as leis que introduzem alterações e aditamentos à Constituição, bem como as leis cuja necessidade de publicação está diretamente prevista na constituição. A Constituição da Federação Russa de 1993 nomeia quatorze dessas leis constitucionais. Um exemplo deste último pode ser as leis sobre o Governo da Federação Russa (Artigo 114), sobre o Tribunal Constitucional da Federação Russa (Artigo 128), sobre a alteração do estatuto constitucional e jurídico de uma entidade constituinte da Federação Russa (Artigo 137 da Constituição da Federação Russa). Para as leis constitucionais, foi estabelecido um procedimento mais complexo do que para as leis ordinárias para sua aprovação e adoção na Assembleia Federal. Uma lei constitucional adotada não pode ser vetada pelo Presidente (Artigo 108 da Constituição da Federação Russa).

As leis ordinárias são atos da legislação vigente dedicados a vários aspectos da vida econômica, política, social e espiritual da sociedade. Elas, como todas as leis, têm a maior força jurídica, mas elas próprias devem cumprir a Constituição e as leis constitucionais. Isto garante a unidade de todo o sistema legislativo e a implementação consistente nele dos princípios políticos e jurídicos fundamentais que estão expressos na Constituição e nas leis constitucionais. A principal tarefa de um órgão especial de justiça - o Tribunal Constitucional - é garantir o estrito cumprimento da Constituição da Federação Russa de todas as leis, outros atos normativos e jurídicos e, assim, a implementação dos princípios constitucionais em todos os atos.

As leis ordinárias, por sua vez, dividem-se em codificadas e vigentes. A codificação inclui os Fundamentos (Princípios Básicos) da legislação e códigos da Federação Russa. Os Fundamentos são uma lei federal que estabelece princípios e define disposições gerais para a regulamentação de determinados ramos do direito ou áreas da vida pública. Um código é uma lei de natureza codificadora que combina, com base em princípios comuns, normas que regulam com suficiente detalhe uma determinada área das relações sociais. O código refere-se mais frequentemente a um ramo específico do direito (por exemplo, o Código Penal, o Código de Processo Civil, o Código de Contra-ordenações).

Em um estado federal, como a Rússia, as leis federais e as leis das entidades constituintes da Federação são diferentes. Assim, além da Lei Federal “Sobre as Línguas dos Povos da Federação Russa”, várias repúblicas (Carélia, Calmúquia, etc.) que fazem parte da Federação Russa adotaram suas próprias leis sobre línguas. As leis federais geralmente se aplicam em toda a Federação. Em caso de discrepância entre a lei de uma entidade constituinte da Federação e a lei da Federação Russa, a lei federal será aplicada.

A Constituição como ato jurídico constituinte fundamental do país é a lei principal, “título” que define a base jurídica do Estado, os princípios, a estrutura, as principais características do sistema político, os direitos e liberdades dos cidadãos, a forma de governo e o governo, o sistema de justiça, etc.

A Federação Russa tem atualmente uma Constituição em vigor, adotada por referendo em 12 de dezembro de 1993. A Constituição da Federação Russa, além de um breve preâmbulo, contém a primeira seção principal de nove capítulos:

1. Fundamentos do sistema constitucional.

2. Direitos e liberdades do homem e do cidadão.

3. Estrutura federal.

4. Presidente da Federação Russa.

5. Assembleia Federal.

6. Governo da Federação Russa.

7. Poder judicial.

8. Governo local.

9. Emendas constitucionais e revisão da Constituição.

A (segunda) seção especial da Constituição da Federação Russa contém disposições finais e transitórias.

O próprio conceito de “constituição” traduzido do latim significa estabelecimento, estabelecimento, estrutura. Na Roma antiga, este era o nome dado aos atos individuais do poder imperial.

O surgimento das constituições como leis básicas do Estado está associado à chegada ao poder da burguesia, ao surgimento de um Estado burguês.

Os primeiros atos do tipo constitucional foram adotados na Inglaterra. No entanto, as características históricas do seu desenvolvimento levaram ao facto de lhe faltar uma constituição no sentido habitual da palavra. Por outras palavras, não existe um acto único que regule tanto os aspectos mais importantes da organização interna do Estado, a estrutura social, como os direitos e liberdades dos cidadãos. A Grã-Bretanha moderna é um país com uma constituição não escrita, que consiste em numerosos atos adotados durante os séculos XIII-XX. Todos eles não estão interligados por um sistema específico e não constituem um único ato.

A primeira constituição escrita (ou seja, representando uma única lei fundamental com uma estrutura interna) pode ser chamada de Constituição dos EUA, adotada em 1787 e ainda em vigor. Na Europa, as primeiras constituições escritas foram as Constituições da França e da Polónia em 1791.

1. Enquanto Lei Básica do Estado e da sociedade, a Constituição, ao contrário de outros actos legislativos, tem carácter constitutivo e fundamental. Regula uma ampla gama de relações sociais, as mais importantes das quais afetam os interesses fundamentais de todos os membros da sociedade, de todos os cidadãos. A Constituição estabelece os fundamentos do sistema socioeconómico do Estado, a sua estrutura nacional-territorial, os direitos, liberdades e responsabilidades fundamentais do homem e do cidadão, a organização e sistema de poder e administração do Estado, estabelece o Estado de direito e a legalidade. Portanto, as normas constitucionais são fundamentais para a atuação dos órgãos governamentais, partidos políticos, organizações públicas, funcionários e cidadãos. As normas da Constituição são primárias em relação a todas as outras normas jurídicas.

2. A Constituição, como já foi referido, é a principal fonte do direito, contendo os princípios iniciais de todo o ordenamento jurídico. Representa a base da legislação vigente e determina a sua natureza.

A legislação atual desenvolve as disposições da Constituição. Em vários casos, a Constituição contém instruções sobre a necessidade de adotar uma lei específica (por exemplo, o artigo 70 da Constituição da Federação Russa estipula que o estatuto da capital do nosso estado é estabelecido pela lei federal). Como base jurídica da legislação, a Constituição é o centro de todo o espaço jurídico. Contribui para a coerência de todo o desenvolvimento jurídico e sistematização do direito.

3. A Constituição tem máxima força jurídica. A supremacia da Constituição como Lei Básica manifesta-se no facto de todas as leis e outros actos dos órgãos do Estado serem emitidos com base e de acordo com ela. A observância estrita e precisa da Constituição é o mais alto padrão de comportamento para todos os cidadãos, todas as associações públicas e todos os órgãos governamentais.

4. A Constituição como Lei Básica caracteriza-se pela estabilidade. Isso se deve ao fato de consolidar os alicerces do sistema social e estatal.

A estabilidade da Constituição como Lei Básica é assegurada pelo procedimento especial para a sua adoção e alteração.

De acordo com a Constituição, podem ser editadas leis constitucionais, também dedicadas aos fundamentos jurídicos do Estado e do sistema político. As leis constitucionais são adotadas sobre questões previstas na Constituição (por exemplo, a Lei do Estado de Emergência, a Lei do Procedimento do Governo). Uma lei constitucional federal é considerada adotada se pelo menos dois terços do número total de deputados da Duma do Estado votarem a favor e se for aprovada por uma maioria de pelo menos três quartos do número total de deputados do Conselho da Federação . A lei constitucional federal adotada deve ser assinada pelo Presidente da Federação Russa e promulgada no prazo de quatorze dias.

Dentre as leis devem ser destacadas:

a) leis federais - aquelas que são adotadas pelo órgão legislativo federal - a Assembleia Federal - e se aplicam a todo o território da Federação Russa,

b) leis dos súditos da Federação (leis republicanas, leis de regiões, territórios) - aquelas que são adotadas de acordo com a distribuição de competências pelas repúblicas e demais súditos da Federação e se aplicam apenas ao seu território.

A divisão das leis em ramos do direito é importante. De acordo com isto, as leis sectoriais devem ser diferenciadas. O papel mais significativo no sistema legislativo (depois das leis constitucionais) é desempenhado por: leis administrativas; leis civis; leis de casamento e família; leis criminais; leis fundiárias; leis financeiras e de crédito; leis trabalhistas; leis de segurança social; leis processuais; leis ambientais. Além das setoriais, existem leis intersetoriais que contêm normas de diversos ramos do direito (por exemplo, leis de saúde, que contêm normas do direito administrativo, civil e outros ramos do direito.

O conjunto de leis constitui legislação. Mais uma vez, o conceito de legislação é usado num sentido estrito e preciso, precisamente como um sistema de leis e num sentido amplo - como um sistema de atos jurídicos normativos de todos os tipos, e às vezes como sinônimo de direito. Portanto, quando falam de atos legislativos, significa que estamos falando de um sistema de leis em sentido estrito, e quando falam de atos legislativos, podemos falar não apenas de leis.

Todas essas “sutilezas” precisam ser definidas e designadas para que, antes de tudo, os advogados e demais participantes das relações públicas se entendam.

Um ato jurídico normativo em que a lei se expressa e consolida pode assumir diversas formas. Junto com a forma mais comum - a apresentação da lei em um ato escrito separado e isolado - a teoria do direito também identifica atos jurídicos normativos na forma de códigos (coleções, listas - lat.). Os códigos cíveis, criminais, familiares, trabalhistas e outros são coleções que reúnem um extenso conjunto de normas jurídicas sob um único tema de regulação e, via de regra, método.

Um código (ato codificado) é uma lei ou outro ato normativo único, consolidado, jurídica e logicamente integral, internamente consistente, que fornece regulação completa, generalizada e sistêmica de um determinado grupo de relações sociais.

Os atos codificados têm nomes diferentes - “códigos”, “cartas”, “regulamentos”, simplesmente “leis”.

Um caráter especial em um estado federal pertence aos atos codificados em nível federal. Eles contêm disposições básicas e gerais relevantes para todo o estado federal. Nas repúblicas e demais súditos da Federação, os atos são adotados de acordo com sua competência com base em códigos federais e outras leis federais.

Os códigos referem-se ao mais alto nível de legislação. Cada código é, por assim dizer, uma “economia” jurídica independente e desenvolvida, que deve conter “tudo” o que é necessário para a regulação jurídica de um determinado grupo de relações - princípios gerais e instituições reguladoras de todos os principais tipos dessas relações e normas de aplicação da lei, etc. Além disso, todo esse material regulatório é reunido em um único sistema, distribuído em seções e capítulos e acordado.

De significativa importância em cada código (ato codificado) são a “parte geral” ou “disposições gerais”, onde estão consagrados os princípios e normas básicas, os princípios gerais e o “espírito” deste ramo da legislação.

O papel principal no sistema legislativo é desempenhado pelos códigos da indústria, ou seja, atos codificados que encabeçam o ramo relevante da legislação. Esses códigos se reúnem em um único foco, reunindo os principais conteúdos de determinado Poder Legislativo. Todas as outras leis e regulamentos deste setor são, por assim dizer, ajustados ao código do setor. A primeira parte do Código Civil da Federação Russa afirma diretamente: “As normas do direito civil contidas em outras leis devem cumprir este Código” (cláusula 2 do artigo 3).

Em vários casos, as leis sobre problemas individuais, por exemplo sobre questões de propriedade, penhor, foram anteriormente emitidas como actos independentes porque o acto consolidado - código (Código Civil) em que estes problemas teriam recebido regulamentação detalhada e sistemática ainda não tinha sido adotado. É portanto perfeitamente compreensível, por exemplo, que após a adopção do Código Civil (Parte I), a maior parte das leis individuais anteriormente adoptadas tenham sido revogadas.

Estatutos são atos emitidos com base e em cumprimento de leis que contêm normas legais.

Os estatutos têm menos força legal do que as leis e são baseados neles. Apesar de na regulação jurídica normativa das relações sociais o lugar principal e decisivo ser ocupado pela lei, os estatutos também são muito importantes na vida de qualquer sociedade, desempenhando um papel de apoio e detalhamento.