Regulatorni pravni akt. Regulatorni pravni akti Ruske Federacije. Što je NPA

Regulatorni pravni akt - To je pisani dokument ovlaštenog subjekta prava (državnog tijela, tijela lokalne samouprave, institucija neposredne demokracije), koji ima službeni karakter i obvezujuću snagu, izražava ovlast i usmjeren je na uređivanje javnih odnosa.

Znakovi normativnog pravnog akta:

1. Ovo je pisani dokument koji ima unutarnju strukturu koja je u skladu s pravilima zakonodavne tehnologije. Pravni akt se razlikuje po upotrebi posebnih izraza i prisutnosti utvrđenih pojedinosti (datum, broj, naziv itd.).

2. Pravni akt donose ovlaštene osobe. Njihova ovlast za donošenje akata utvrđena je ustavom, zakonima i drugim aktima. Svakom subjektu daje se određeni oblik akta u kojem on utjelovljuje svoje upute (na primjer, predsjednik Ruske Federacije donosi samo dekrete i naredbe).

3. Pravni akt donose subjekti u granicama svoje nadležnosti, koja je utvrđena odgovarajućim pravnim normama.

4. Pravni akt izražava volju određene društvene zajednice. Njime se utvrđuju svrha i ciljevi kojima je usmjeren. Izražava društvene interese.

5. Pravni akt je uključen u jedinstveni sustav zakonodavstva, koji provodi pravnu regulativu u skladu sa zajedničkim ciljevima i ciljevima pravne regulative.

Zakonom se uređuju odnosi s javnošću. To se postiže na različite načine i metode, zabranama, obvezama i dopuštenjima, korištenjem različitih pravnih sredstava.

Normativnost je najvažnije obilježje normativnopravnih akata.

Normativnost izražava univerzalnost sadržaja i djelovanja akta, koji učvršćuje poredak odnosa, koji vrijedi za bilo koje vrijeme.

Pravna snaga normativni pravni akt izražava se:

U obveznoj usklađenosti svakog akta s načelima i normama Ustava Rusije;

U strogom skladu sa službenom klasifikacijom djela utvrđenom Ustavom Rusije i zakonima;

U priznavanju subordinacije između vrsta akata - Ustav, zakon, uredba i dr.

U uspostavljanju hijerarhijske subordinacije akata državnih tijela koji zauzimaju više i niže mjesto u sustavu državnih tijela;

U određivanju temelja i okvira za donošenje pojedinog akta, njegov glavni sadržaj. Formule “temeljem i na temelju zakona”, “sukladno uredbi, odluci” itd. izraziti ovu pravnu vezu;

U priznanju pravnog akta koji zanemaruje utvrđene pravne ovisnosti, krši vladavinu prava i gubi pravnu snagu.

Vrste regulatornih pravnih akata

U sustavu normativnih pravnih akata svake države ustav zauzima posebno mjesto. Osobitost ustava je u tome što uspostavlja ravnotežu društvenih interesa i formulira temeljne odredbe koje bi trebale služiti konsolidaciji društva.

Ustav je akt koji ima najvišu pravnu snagu i njime se uređuju temelji uređenja države i društva, kao i temelji odnosa države i građanina. Ustav ima konstitutivni karakter. To se njegovo svojstvo očituje u činjenici da njegovi propisi djeluju kao temeljno načelo i određuju sadržaj apsolutno svih drugih normativnih pravnih akata države.

Osobitosti ustava predodređene su i činjenicom da ga stvara poseban subjekt - narod, koji je u demokratskoj državi jedini izvor vlasti i nositelj suvereniteta. Narod je taj koji ima pravo donijeti ustav i njime postaviti temelje društvenog i državnog ustrojstva koje sam izabere.

Ustavom se utvrđuje oblik države, sustav državnih tijela, temelji odnosa između građana i države te elemenata političkog sustava.

Zakon je temeljni pravni akt koji donosi zakonodavno (predstavničko) tijelo ili se donosi narodnim glasovanjem radi uređenja najvažnijih društvenih odnosa.

Znakovi zakona:

a) predstavlja normativni izraz volje naroda kao rezultat usklađivanja različitih društvenih interesa;

b) donesena od zakonodavnih (predstavničkih) tijela ili donesena referendumom - narodnim glasovanjem;

c) uređuje najvažnije društvene odnose, osigurava uredan razvoj svih sfera društvenog života;

d) zakon ima najveću pravnu snagu među ostalim pravnim aktima;

e) zakon je donesen kao rezultat zakonodavnog postupka po posebnom postupovnom redu;

f) pravo se odlikuje najvećom postojanošću i trajanjem postojanja i djelovanja.

Zakoni u Ruskoj Federaciji podijeljeni su u dvije skupine: zakoni doneseni na saveznoj razini i zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Na saveznoj razini postoje sljedeće vrste zakona: savezni ustavni zakoni, obični (ili tekući) savezni zakoni, kodeksi, osnove, zakoni Ruske Federacije, savezni zakoni o ratifikaciji međunarodnih ugovora.

Savezni ustavni zakoni donose se za reguliranje najvažnijih društvenih odnosa izravno navedenih u Ustavu Rusije. Značajnu skupinu saveznih ustavnih zakona čine akti o položaju najvažnijih državnih institucija i tijela. To su zakoni o Vladi, o povjereniku za ljudska prava, o Ustavnom sudu Ruske Federacije i neki drugi. Druga vrsta ustavnih zakona uređuje državnopravna stanja. Na primjer, zakon o uvjetima i postupku za uvođenje izvanrednog stanja i izvanrednog stanja na teritoriju Ruske Federacije.

Uz pomoć saveznih ustavnih zakona može se mijenjati sastav Ruske Federacije, regulirati prijem novih subjekata u Federaciju i rješavanje drugih pitanja federalne izgradnje.

Savezni ustavni zakoni, temeljeni na članku 76. ruskog Ustava, imaju prednost nad saveznim zakonima.

Na poseban način donose se ustavni zakoni. Za usvajanje ustavnih zakona potrebna je kvalificirana većina: najmanje tri četvrtine ukupnog broja članova Vijeća Federacije i najmanje dvije trećine glasova ukupnog broja zastupnika Državne dume.

Najveća skupina zakona su savezni zakoni. Ti se akti razlikuju po svom sadržaju, opsegu i predmetu pravnog uređenja, u odnosu na druge normativne akte.

Vrsta saveznog zakona je kodirati. Kodeks je sistematizirani skup akata, pravila i normi kojima se na jedinstven način uređuje područje odnosa s javnošću. Djeluje kao glavni zakonodavni akt u bilo kojoj oblasti; drugi akti ove grane prava su u posebnom odnosu s njim. Norme kodeksa imaju prioritet pri uređivanju odnosa s javnošću normama akata svoje branše. Na primjer, Građanski zakonik Ruske Federacije ima najvišu pravnu snagu u sustavu građanskih pravnih akata. Kodeksi imaju složenu strukturu, sastoje se od dijelova, odjeljaka, poglavlja, članaka i klauzula. Karakterizira ih veliki obujam i opseg regulacije.

Grane prava koje spadaju pod isključivu nadležnost Ruske Federacije (građansko, kazneno pravo itd.) podliježu kodifikaciji rjeđe, kodeksi se objavljuju o predmetima zajedničke nadležnosti (upravno, radno pravo).

Pojam osnova zakonodavstva, osnove, temeljna načela predodređen federalnom prirodom ruske države, prisutnošću dvaju pravnih sustava i podjelom nadležnosti. O pitanjima koja su predmet zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i njezinih sastavnih subjekata, donose se posebni akti. Njihov cilj je, s jedne strane, osigurati federalno uređenje, s druge strane omogućiti zakonodavstvo subjekata Federacije u utvrđenim okvirima. Nazivi akata ove vrste sadrže sljedeće izraze: “opća načela”, “osnove”. Na primjer, Savezni zakon "O osnovama javne službe u Ruskoj Federaciji".

Savezni zakoni o ratifikaciji i otkazu međunarodnih ugovora Ruske Federacije donose se na temelju članka 106. Ustava Ruske Federacije. Ti se zakoni razlikuju po nazivu i postupku usvajanja. Tekstovi međunarodnih ugovora u obliku zakona objavljuju se u Biltenu međunarodnih ugovora. Sukladno stavku 4. čl. 15 Ustava Ruske Federacije, ratificirani međunarodni ugovori imaju prednost pred domaćim zakonodavstvom. Međutim, dokument, koji je po formi savezni zakon, ima prednost nad drugim aktima ove vrste.

Podzakonski akti

Sustav podzakonskih akata vrlo je raznolik i brojan. Najveću pravnu snagu u sustavu podzakonskih i normativnih pravnih akata ima ukazi predsjednika Ruske Federacije.Οʜᴎ se objavljuju o pitanjima iz nadležnosti šefa države, koja su utvrđena Poglavljem 4. Ustava Ruske Federacije. Dekreti predsjednika Ruske Federacije obavezni su u cijeloj zemlji. Dekreti predsjednika Ruske Federacije ne smiju biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima, mogu biti normativni i nenormativni. Njihova je razlika u stupnju izvjesnosti i personifikacije. Regulatorne odredbe upućene su neodređenom krugu osoba. Nenormativni akti (uredbe i naredbe) mogu se prikazati na primjeru uredbi o kadrovskim pitanjima. Οʜᴎ su akti provedbe zakona, jer su stvoreni u skladu sa zakonskim ovlastima i upućeni su određenim osobama.

Uredbe Vlade Ruske Federacije izdaju se na temelju Ustava Ruske Federacije, saveznih zakona i regulatornih dekreta predsjednika Ruske Federacije. Οʜᴎ obvezni su za izvršenje na cijelom teritoriju Ruske Federacije. Οʜᴎ može poništiti predsjednik Ruske Federacije u slučaju da su u suprotnosti s Ustavom Rusije, saveznim zakonima i dekretima predsjednika Ruske Federacije (članak 115. Ustava Ruske Federacije).

Izvršenje uredbi Vlade Ruske Federacije osigurava se u okviru nadležnosti i ovlasti Ruske Federacije i zajedničke nadležnosti Federacije i njezinih sastavnih subjekata. U granicama ovih ovlasti izvršna vlast Federacije i konstitutivnih entiteta čine jedinstveni sustav.

Naredbe, rezolucije, upute izdaju sva ovlaštena tijela: ministarstva, državni odbori, savezne službe, inspekcije, nadzor i drugi odjeli.

Sva federalna izvršna tijela izdaju regulatorne pravne akte koji djeluju u okviru unutarresornih odnosa za tijela, službenike i zaposlenike ovog tijela. Oni mogu donositi akte koji su obvezujući za građane i organizacije koje nisu podređene ovom odjelu.

Svi akti federalnih izvršnih vlasti koji utječu na prava i legitimne interese građana podliježu državnoj registraciji pri Ministarstvu pravosuđa Ruske Federacije. Uvjet njihove valjanosti je službena objava.

Sustav zakonodavstva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, karakteriziran prvenstveno prisutnošću ustava i povelja, koji su konstitutivni akti subjekata Federacije. Ovi akti utvrđuju formiranje državnih tijela subjekta, postupak održavanja izbora i glavne oblike interakcije s lokalnom samoupravom. Ustavi i statuti moraju biti u skladu sa saveznim ustavom i zakonima.

Zakon subjekta Ruske Federacije - normativni pravni akt koji donosi zakonodavno (predstavničko) tijelo subjekta Federacije u skladu s Ustavom

Rusija i savezni zakoni, Ustav ili povelja subjekta Ruske Federacije i reguliraju glavna pitanja državnog, gospodarskog i društvenog razvoja koja su u nadležnosti subjekta Ruske Federacije. Zakoni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije također se mogu izraditi o predmetima zajedničke nadležnosti. Takvi akti moraju biti u skladu sa saveznim zakonima u ovom području.

Uz zakone konstitutivnih subjekata Federacije, predsjednici republika, šefovi uprava teritorija, regija, autonomnih okruga i autonomnih regija, gradonačelnici gradova saveznog značaja, kao i izvršna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije donosi uredbe, odluke, naredbe, propise, upute i druge normativne pravne akte. Ti se akti izdaju u granicama i obrascima koji su utvrđeni za nadležna tijela.

Akti organa lokalne samouprave. Tijela lokalne samouprave, u okviru svoje nadležnosti, donose i regulatorne pravne akte. Primjeri za to su odluke, naredbe, naredbe općina, vijeća i dr. organa. Najveću pravnu snagu u ovom sustavu imaju statuti općina. Akti općinskih tijela i dužnosnika lokalne uprave utvrđuju obvezujuća pravna pravila za stanovništvo relevantnih teritorija. Ovim aktima utvrđuje se status tijela i dužnosnika, postupak njihova formiranja, ovlasti, postupak upravljanja općinskom imovinom, pravila javnog reda i druge norme od lokalnog značaja.

Pojam sistematizacije propisa

Sistematizacija propisa- to je aktivnost usmjerena na poboljšanje i racionalizaciju propisa, njihovo dovođenje u određeni sustav.

Bit sistematizacije propisa je otklanjanje proturječnosti, nedosljednosti i drugih nedostataka postojećeg zakonodavstva.

Svrha sistematizacije normativnih akata je racionalizirati postojeće zakonodavstvo i dati mu stabilnost i interno konzistentan normativni sustav.

Subjekti sistematizacije su tijela državne uprave, pravne službe organizacija, au određenim slučajevima i fizičke osobe.

Dovođenje propisa u uređen sustav provodi se na tri načina:

Objavljivanjem zbirke normativnih akata,

Revizijom i dopunom postojećih pravnih normi, što znači donošenjem novih propisa,

Objedinjavanjem više propisa u jedan prošireni akt.

Usustavljivanje je potrebno kako bi se osigurala dostupnost zakonodavstva, jednostavnost korištenja, otklanjanje praznina i rješavanje pravnih sukoba.

Vrste sistematizacije propisa

Prema načinu dovođenja u sustav Postoje tri vrste sistematizacije normativnih akata: inkorporacija, kodifikacija i konsolidacija.

Osnivanje- to je uvođenje normativnih akata u sustav bez mijenjanja njihova sadržaja izdavanjem raznih vrsta zbirki. Inkorporirane publikacije su zbirke zakona, drugi normativni akti, zbirke propisa i zbornici zakona.

Postoje različite vrste inkorporacije:

1. S obzirom na ovisnost o načelu udruživanja, razlikuju se dvije vrste osnivanja: kronološko (po godinama) i sustavno (po predmetu pravnog uređenja).

2. Uzimajući u obzir ovisnost o obujmu, razlikuje se opća (potpuna) inkorporacija, kada uključuje sve valjane akte određene razine ili vrste, i djelomična (nepotpuna) inkorporacija, ᴛ.ᴇ. kada sastanak sadrži samo određeni dio normativnih akata.

3. Prema izvoru, osnivanje mora biti službeno, ᴛ.ᴇ. provode državne agencije ili po njihovim uputama i neslužbeno, ᴛ.ᴇ. provode organizacije i pojedinci prema vlastitom nahođenju.

Kodifikacija je dovođenje normativnih akata u sustav preradom i dopunom postojećih pravnih pravila, promjenom njihova sadržaja i donošenjem novih zakona.

Po sadržaj postoje tri kodificirana akta : Osnove zakonodavstva, zakonici, povelje, propisi, pravila.

Osnove zakonodavstva utvrđuju najvažnije odredbe (temeljna načela) grana prava ili područja državnog uređenja. Osnove čine regulatorni okvir za kodifikacijske aktivnosti subjekata federacije.

Povelje reguliraju određeno područje vladine djelatnosti, na primjer, rad željezničkog prometa, prijevoz unutarnjim vodama, vojnu službu i tako dalje.

Propisi su normativni akti određenog učinka kojima se pobliže uređuje status ili organizacija rada državnih tijela, organizacija i ustanova. To je, primjerice, odredba o službi u tijelima unutarnjih poslova.

Pravila su normativni akti koji određuju postupak organiziranja bilo koje aktivnosti;

Kodificirani akti temelj su djelovanja, zakonodavstva i namijenjeni su dugoročnom uređivanju odnosa s javnošću.

Konsolidacija zakonodavstvo - ϶ᴛᴏ prevladavanje višestrukosti normativnih akata njihovim spajanjem u jedan prošireni zakon, koji zamjenjuje akte koji su u njega uključeni. Tijekom konsolidacije ne mijenja se sadržaj prethodno donesenih akata. Istodobno se provodi njihova urednička montaža: eliminiraju se proturječja, ponavljanja i duljina.

Regulatorni pravni akti - pojam i vrste. Klasifikacija i značajke kategorije "Regulatorni pravni akti" 2017, 2018.

U društvu je sve podređeno pravilima: zakoni, akti, upute i drugi normativni pravni akti.

Objašnjavamo što su regulatorni pravni akti, kako ih sastaviti i gdje potražiti trenutna pravila vaše industrije.

Zašto je to potrebno?

Normativno pravnim aktom (NPU) utvrđuju se norme unutar države. Ustav Rusije, zakoni unutar subjekta zemlje i radni propisi u organizaciji su svi normativni pravni akti.

• Može biti samo u pisanom obliku.
• Za višekratnu upotrebu.
• Namijenjen je određenom krugu ljudi, a ne određenoj osobi.
• Njime nastaju novi pravni odnosi, mijenjaju se ili ukidaju postojeće norme.

NPA su neodređenog dugotrajnog djelovanja i privremenog djelovanja. U prvom slučaju, usvojena norma će se provoditi dok se ne ukine. U drugom se koristi unutar unaprijed određenog vremenskog okvira. Ako voditelj odjela odlazi na duži službeni put, ovlasti prebacuje na jednog od zaposlenika. Zatim se formira privremeni regulatorni pravni akt.

Regulatorni pravni akti klasificirani su prema različitim kriterijima. Radi boljeg razumijevanja, smjestili smo ih u dijagram.

Zahtjevi za regulatorne pravne akte

Svaka pravna osoba prolazi nekoliko provjera. Zakon - kroz nekoliko čitanja u Državnoj dumi, odluka poduzeća - kroz radnički sindikat. Na taj način sudionici u procesu zajednički legaliziraju buduću odluku. Svi prihvaćeni pravni akti podliježu trima obveznim zahtjevima.

Odraz objektivne stvarnosti.Autori pravnih akata moraju shvatiti da se usvojena norma mora temeljiti na implementiranom algoritmu. U Rusiji ne postoji odjel ili nadležno tijelo za praćenje "mrtvih" pravnih akata. Stoga nisu kažnjeni. Pretpostavlja se da multilateralna kontrola tijekom posvojenja osigurava od dominacije nepotrebnih pravnih akata.

Međutim, postoji problem. Državna duma Rusije povremeno plenarne sjednice posvećuje samo tehničkom čišćenju prekršenih zakona.

Još jedan primjer. Nema smisla uvoditi korporativni propis koji zabranjuje pušenje u prostoru uz ured. U najmanju ruku, vrijedi razmotriti alternativno rješenje.

Struktura.U Rusiji ne postoji poseban zakon koji regulira strukturu pravnih akata. Posljednji pokušaj izrade takvog dokumenta je Ministarstvo pravosuđa poduzeto 2014., ali dokument nije ni stigao do Državne dume.

Zahtjeve za pravne akte obično utvrđuju resorna ministarstva. Ako poduzeće odluči dalje regulirati radnu regulativu, onda treba potražiti pravila za izradu pravnih akata Zakon o radu Ruske Federacije.

Opća praksa u strukturi razvila se na sljedeći način:

1. Preambula. Navedene su svrhe donošenja pravnih akata.
2. Glavni dio. U širem smislu naziva se normativni pravni akt. Kodeksi pravila, uputa i propisa nalaze se u ovom odjeljku.
3. Zaključak. Ovdje se stavljaju potpisi primatelja i zahtjeva.

Lako za razumjeti.Savezni zakoni pišu se pravnim jezikom, ali se u medijima objavljuje posebna analitička bilješka. Ona prevodi značenje usvojenog dokumenta sa "službenog" na ruski. Idealno bi bilo da svaki pravni propis bude obrazložen.

Politika nagrađivanja zaposlenika PJSC Sberbank of Russia.

Gdje pronaćinormativni pravni akti

Prema Ustavu Ruske Federacije, regulatorni pravni akti stupaju na snagu tek nakon objave. Nema drugog načina.

Državni dokumenti objavljeni su u Rossiyskaya Gazeta. Prikazani su kronološkim redom u poseban dio stranice. Na istoj stranici možete se pretplatiti na mailing listu novih propisa objavljenih u posljednjem broju Rossiyskaya Gazeta. To olakšava praćenje važnih promjena u zakonodavstvu.

Na internetu je lako pronaći referentne stranice s bazom regulatornih pravnih akata. Oni su posrednici i stoga ažurirane podatke objavljuju sa zakašnjenjem.

U teoriji, lakše je pretraživati ​​pravne osobe na Službeni internetski portal pravnih informacija. Stranica je brza, ali potrebno je neko vrijeme navikavanja na njeno sučelje. Teško ga je preporučiti za svakodnevno traženje.

Od prosinca 2017. rusko Ministarstvo pravosuđa pokrenulo je specijalizirani pravni portal Regulatorni pravni akti u Ruskoj Federaciji. Stranica je integrirana u državni informacijski sustav. Ukoliko je odjel donio zakonski propis, isti se automatski objavljuje na Pravnom portalu. Ovo je najlakši način da dobijete ažurne informacije o pravnim aktima na federalnoj, regionalnoj i općinskoj razini. Stranica je u fazi testiranja i neke sekcije ne rade. Glavna stvar je da su NPA baze podataka u savršenom redu.

Zakonski akti uvijek se donose zajedno s analitičkim izvješćima, popratnim bilješkama ili pregledima industrije. Nalaze se u Sustav za podršku zakonodavnoj djelatnosti. Ovo je interni resurs Državne dume, ali je koristan svim poduzetnicima.

Propise potražite u službenim izvorima.

Zapamtiti

1. Regulatorni pravni akti utvrđuju norme po kojima žive država i njezine institucije.
2. Regulatorni pravni akti moraju odražavati objektivnu stvarnost, imati jasnu strukturu i biti razumljivi.
3. Poduzeća imaju pravo izdavati vlastite korporativne akte ako nisu u suprotnosti s važećim zakonima.
4. Pravne propise provjerite samo putem službenih izvora.

Pravni akt- je pravni akt koji izdaju ili sankcioniraju nadležna državna tijela, ima državno-autoritativni karakter, ima službeni dokumentarni oblik, sadrži obvezna pravila ponašanja i zajamčen je prisilnom snagom države.

Ovisno o pravnoj snazi ​​propisi se dijele na zakone i pravilnike. Zakon je normativni pravni akt donesen na poseban način i s najvišom pravnom snagom, kojim se izražava državna volja o najvažnijim pitanjima javnog života.

Vrste zakona u Ruskoj Federaciji:

• 1. Ustav Ruske Federacije
• 2. Savezni ustavni zakoni
• 3. Savezni zakoni
• 4. Zakoni subjekata Ruske Federacije

Zakoni su osnovni i važeći. Temeljni zakoni uključuju, prije svega, Ustav Ruske Federacije. Ustav je temeljni zakon države i društva kojim se uređuju najvažniji aspekti njihova unutarnjeg uređenja. Za razliku od drugih zakona, Ustav Ruske Federacije ima najvišu pravnu snagu: svi ostali normativni pravni akti, uključujući zakonodavne, ne smiju biti u suprotnosti s ustavnim odredbama, a same zakone donose ta tijela i redoslijedom koji je utvrđen

Savezni ustavni zakoni su oni zakoni čije je usvajanje predviđeno Ustavom Ruske Federacije na poseban, složen način. Svi ostali zakoni nazivaju se tekućim. U masi važećih zakona ističu se kodeksi - zakoni uz pomoć kojih se sistematiziraju pravne norme u bilo kojoj grani prava. Ukupnost svih postojećih zakona naziva se zakonodavstvo Ruske Federacije.

Zakone karakteriziraju sljedeće značajke:

• 1) donose samo najviša predstavnička tijela državne vlasti - Savezna skupština Ruske Federacije ili parlamenti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, na poseban način predviđen Ustavom Ruske Federacije, ustavom ili povelja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i propisi odgovarajućeg parlamenta;
• 2) uređuju najznačajnija područja društvenih odnosa;
• 3) ima najvišu pravnu snagu: svaki drugi pravni akt donesen ne na temelju ili na temelju zakona, a osobito koji nije u skladu ili protivno zakonu, poništava se na propisani način;
• 4) imaju posebnu strukturu, koja se sastoji od određenog skupa elemenata koji se nazivaju detalji. Glavne pojedinosti zakonodavnog akta su:
  • - naziv tijela koje je donijelo zakon;
  • - naziv zakona;
  • - broj i datum donošenja zakona;
  • - preambulu, odnosno uvodni dio u kojem se navode motivi, ciljevi i ciljevi donošenja zakona;
  • - regulatorni sadržaj zakona;
  • – naznaku stupanja na snagu zakona i prestanka važenja drugih pravnih akata koji su ranije uređivali te društvene odnose;
  • - potpis odgovarajuće službene osobe (za zakone Ruske Federacije - Predsjednik Ruske Federacije).

Svaki se zakon sastoji od zasebnih izjava koje se nazivaju klauzule. Članak može sadržavati jedan ili više pravnih propisa ili dijelova pravnih propisa. Članci imaju redni broj. Članak se može podijeliti na dijelove, a dijelovi su ponekad podijeljeni na paragrafe i paragrafe. U većini zakona dijelovi članka označeni su rednim brojevima, a stavci slovima. Odlomci nemaju brojeve i broje se od početka odlomka, dijela ili članka. Radi lakšeg korištenja zakona njegovi su članci objedinjeni u poglavlja, poglavlja u paragrafe, a paragrafi u odjeljke.

Propisi- to su zakonski akti nadležnih tijela koji se temelje na zakonu i nisu mu u suprotnosti. Podzakonski propisi imaju manju pravnu snagu od zakona i osmišljeni su da specificiraju temeljne odredbe zakona u odnosu na različite životne situacije. Sustav podzakonskih akata Ruske Federacije vodi se uredbama predsjednika Ruske Federacije. Dekreti predsjednika Ruske Federacije ne smiju biti u suprotnosti s dekretima Vlade Ruske Federacije, resornim aktima (naredbama i uputama ministarstava i odjela), kao i aktima lokalnih izvršnih vlasti.

Za pravilnu primjenu pravnih normi potrebno je znati točno odrediti učinak normativnog pravnog akta koji sadrži te norme u vremenu, prostoru i među više osoba.

Učinak propisa tijekom vremena određuju dvije točke: trenutak stupanja na snagu normativnopravnog akta i trenutak gubitka pravne snage. Regulatorni pravni akt stupa na snagu ili od trenutka donošenja ili od vremena navedenog u samom aktu. U većini slučajeva sam akt označava trenutak njegovog stupanja na snagu: određuje se točan kalendarski datum od kojeg ovaj regulatorni pravni akt počinje djelovati. Ako normativni pravni akt ne određuje datum početka njegove valjanosti, tada on stupa na snagu nakon isteka određenog roka nakon objave. Službenom objavom smatra se objava teksta zakona (ili drugog akta) u jasno određenoj publikaciji koja se naziva službena. Na primjer, za savezne zakone, akte predsjednika Ruske Federacije, akte Vlade Ruske Federacije, ovo je časopis „Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije“, koji izlazi tjedno, kao i dnevne novine „Rossiyskaya Gazeta”. Bilo koji regulatorni pravni akti koji utječu na prava, slobode i odgovornosti čovjeka i građanina ne mogu se primjenjivati ​​ako nisu službeno objavljeni radi javnog informiranja. Akti koji ne podliježu objavi, a šalju se lokalno, stupaju na snagu od trenutka kada ih primatelj primi.

Važenje regulatornih pravnih akata prestaje u sljedećim slučajevima:

• 1) istekom akta (samootkaz);
• 2) u slučaju naloga državnog tijela da se akt poništi (izravno poništenje);
• 3) u slučaju donošenja novog akta o istim pitanjima od strane istog ili višeg državnog tijela (neizravno ukidanje).

Gubitak pravne snage normativnim pravnim aktom može biti privremen. Privremeni gubitak nastaje u slučaju obustave normativnog pravnog akta na određeno vrijeme, nakon čega normativni pravni akt ponovno stupa na snagu.

Dakle, u pravilu treba primijeniti pravni akt koji je stupio na pravnu snagu i nije je izgubio. Međutim, postoje dvije iznimke od ovog pravila:

• 1) u nekim slučajevima može doći do tzv. opstanka zakona, a to je primjena ukinutog, više nevažećeg normativnog pravnog akta na one pravne odnose koji su nastali u razdoblju njegova važenja;
• 2) ponekad novodoneseni normativni pravni akt proširuje svoj učinak na pravne odnose koji su nastali prije nego što je stupio na pravnu snagu. U takvim slučajevima govore o retroaktivnoj snazi ​​zakona. Kao opće pravilo, većina zakona nema retroaktivni učinak. Konkretno, prema čl. 57 Ustava Ruske Federacije, zakoni koji uspostavljaju nove poreze ili pogoršavaju prava poreznih obveznika nemaju retroaktivnu snagu. Izuzetak su kazneni zakoni: oni mogu imati retroaktivni učinak ako ukidaju kažnjivost djela ili je ublažavaju. Ograničenja djelovanje normativnog pravnog akta u prostoru određeno područjem na koje se primjenjuju njegovi propisi. Normativno pravni akt može vrijediti u prostoru na cijelom teritoriju države, u određenom dijelu zemlje i (u nekim slučajevima) izvan države. U pravilu, učinak regulatornih pravnih akata obuhvaća područje koje je u nadležnosti državnog tijela koje je donijelo regulatorni pravni akt. Dakle, područje Ruske Federacije uključuje područje svih njezinih subjekata, unutarnje vode (rijeke, jezera, unutarnje more) i teritorijalno more, te zračni prostor iznad njih. Propisi Ruske Federacije također se primjenjuju na epikontinentalni pojas i u isključivom gospodarskom pojasu (obalni pojas od 200 milja), koji, u skladu s međunarodnim pravom, nisu dio teritorija države. Propisi mogu biti opće naravi, odnosno djelovati u odnosu na sve građane i pravne osobe koje se nalaze na pripadajućem području ili se obraćati samo nekima od njih (branitelji, umirovljenici, studenti, vojna lica i dr.). Međutim, postoje iznimke od ovog pravila. Određeni broj zakona odnosi se samo na državljane države; ne odnosi se na osobe bez državljanstva i strance. Procedura prema kojoj zakoni ne vrijede za određeni prostor ili osobe naziva se eksteritorijalnost. Pod načelo eksteritorijalnosti najčešće potpadaju šefovi stranih država i vlada, članovi stranih državnih izaslanstava, diplomatski i konzularni predstavnici stranih država i članovi njihovih obitelji. Ne podliježu normama kaznenog prava i zakonodavstvu o upravnim prekršajima. Pitanje odgovornosti tih osoba za počinjena nedjela rješava se diplomatski: najčešće se proglašavaju personom non grata, odnosno nepoželjnom osobom, i protjeruju iz zemlje.

Regulatorni pravni akt- je pisani službeni dokument koji donosi nadležno tijelo države.

Normativnim aktom se utvrđuju, mijenjaju ili ukidaju pravna pravila.

Početak i rok važenja propisa

Regulatorni akti vrijede vremenski, a početak djelovanja određen je trenutkom njihovog stupanja na snagu.

U zakonodavstvu Ruske Federacije postoje tri načina za utvrđivanje ove točke:

normativni akt stupa na snagu od trenutka donošenja ili objave;

vrijeme stupanja na snagu određuje se istekom utvrđenog roka nakon objave akta;

normativni akt stupa na snagu od trenutka koji je izričito naveden u njemu ili u zakonu kojim se ovaj akt usvaja.

Ovisno o vremenu važenja propisi se dijele na:

za privremene akte;

djela na neodređeno vrijeme.

Vrste propisa

Svi propisi mogu se podijeliti u sljedeće vrste:

• propisi;

  međunarodni zakoni.

Zakon

Zakon je normativni pravni akt koji donosi najviše predstavničko tijelo državne vlasti i ima najveću pravnu snagu.

Akt ove vrste donose samo vlasti (zakonodavne ili predstavničke) ili građani zemlje putem referenduma.

Samo tijelo koje ga je donijelo može označiti ili izmijeniti zakon.

Akti ove vrste reguliraju procese vezane uz razvoj države i društva.

Možete istaknuti sljedeće vrste zakona koji su na snazi ​​u Ruskoj Federaciji: Temeljni zakon ili Ustav, savezni ustavni zakoni i savezni zakoni.

Propisi

Podzakonski akti donose se na temelju i u svrhu izvršavanja zakona i predstavljaju hijerarhijski strukturiran model u kojem norme moraju odgovarati onima propisanim u izvorima veće pravne snage i biti temelj za akte niže razine.

Glavne vrste regulatornih akata podzakonske prirode u Rusiji podijeljene su na:

opći savezni akti (dekreti i naredbe predsjednika Ruske Federacije, vladine rezolucije, naredbe ministarstava i odjela);

akti subjekata federacije (lokalni ustavi, povelje, kao i zakoni koje su usvojile zakonodavne i izvršne vlasti regije);

općinski zakoni (naredbe, odluke ili propisi koje donose uredi gradonačelnika, gradska vijeća i slične strukture).

Međunarodni zakoni

Posebna vrsta propisa su međunarodni zakoni.

Usvajaju ih organizacije izvan ruske jurisdikcije i dijele se na dvije vrste - direktive, koje dopuštaju vladama određenih zemalja da točno odaberu kako će provoditi prihvaćene međunarodne obveze i propise, gdje postoje zahtjevi koji su obvezni za izravno izvršenje od strane svih država.

Ruski ustav navodi da su načela i norme karakteristične za međunarodno pravo i ugovori Ruske Federacije s drugim državama dio nacionalnog pravnog sustava.

Hijerarhijski sustav pravnih akata

Općenito, hijerarhijski sustav regulatornih pravnih akata u Rusiji može se predstaviti na sljedeći način:

1) Ustav (Temeljni zakon);

2) savezni zakoni;

3) uredbe predsjednika;

4) odluke Vlade;

5) propisi ministarstava i odjela.

Posebnu skupinu čine:

a) međunarodni ugovori Rusije;

b) normativni akti državnih tijela konstitutivnih entiteta Federacije.

Razine propisa

Djelovanje propisa može se proširiti na nekoliko razina.

Opći federalni akti obvezni su za izvršenje u cijeloj Rusiji.

Akti subjekata federacije odnose se na stanovnike pojedinih regija, kao i na sve osobe, bez obzira na prijavu i državljanstvo, koje dolaze u subjekt ili u njemu privremeno borave.

Općinski pravni akti, koji su glavni instrument lokalne samouprave, primjenjuju se na stanovnike grada, okruga ili okruga, kao i na osobe koje tamo dolaze.

Također je moguće razlikovati lokalne pravne akte, čija je osobitost njihov uski fokus.

Još uvijek imate pitanja o računovodstvu i porezima? Pitajte ih na računovodstvenom forumu.

Regulatorni pravni akt: detalji za računovođu

• Koja su jamstva dana učiteljima koji rade s djecom s teškoćama u razvoju?

  I drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije, zakoni i drugi regulatorni pravni akti sastavnih subjekata Ruske Federacije, regulatorni pravni akti lokalnih vlasti... u skladu s radnim zakonodavstvom, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, sastavnim subjektima Ruske Federacije i tijela... utvrđenih radnim zakonodavstvom i drugim regulatornim pravnim aktima koji sadrže norme radnog prava (članak...

• Formiranje računovodstvenih politika prema standardu

  Značajke djelatnosti; GHS “Računovodstvene politike”; regulatorni pravni akti koji reguliraju vođenje računovodstva i ... bilo koji računovodstveni predmet; regulatorni pravni akti koji reguliraju vođenje računovodstva i ... i pripremu izvješća institucije. Ako normativni pravni akti koji reguliraju vođenje računovodstva i... računovodstva, nedvosmisleno utvrđeni normativnim pravnim aktima koji uređuju vođenje računovodstva i...

• Prijevod iz medicinskih razloga: postupak korak po korak

  Osnovano saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, uz njegov pisani pristanak..., utvrđeno saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, ili odsutnost poslodavca..., utvrđeno saveznim zakonima i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, u skladu s kojima ... za novu poziciju i drugih lokalnih regulatornih pravnih akata izravno povezanih s njegovim novim...

• Pregled dopisa Ministarstva financija Ruske Federacije za kolovoz 2019

  Regulatorni pravni akti doneseni u skladu s njim. Pismo od 20. kolovoza 2019 ... ovaj koncept treba voditi drugim regulatornim pravnim aktima. Za porezne svrhe primjenjuju se najnoviji... koji su u skladu s njima usvojeni regulatornim pravnim aktima ili sporazumom između sudionika elektroničkog...

• Konceptualni okvir računovodstva javnog sektora

  To je utvrđeno Standardom, važećim propisima koji uređuju računovodstvo, računovodstvo... definicija utvrđena Standardom, važećim propisima koji uređuju računovodstvo, računovodstvo... osim slučajeva utvrđenih važećim propisima koji uređuju računovodstvo, računovodstvo .. obveze su uređene relevantni važeći računovodstveni propisi, ...

• Osporavanje propisa je način zaštite povrijeđenih prava ili...?
• Sažetak pravnih informacija za stručnjake iz područja radnog prava za listopad 2019

  Usklađenost s radnim zakonodavstvom i drugim regulatornim pravnim aktima koji sadrže standarde radnog prava. Komentar..., kao i objašnjenje novih zahtjeva regulatornih pravnih akata za drugi kvartal 2019..., kao i objašnjenje novih zahtjeva regulatornih pravnih akata za drugi kvartal 2019... radno mjesto uključeno u popis utvrđen regulatornim pravnim aktima, B radna knjižica, obrazac za prijavu i...

• Poslodavac nije oformio radni odnos na zahtjev radnika: koje su posljedice?

  Predviđeno radnim zakonodavstvom i drugim normativnim pravnim aktima koji sadrže norme radnog prava, kolektivne... predviđene radnim zakonodavstvom i drugim normativnim pravnim aktima koji sadrže norme radnog prava, kolektivne...

• Osporavanje propisa prema CAS-u Ruske Federacije i pravne posljedice

  To uključuje provjeru je li osporeni normativni pravni akt, odluka, radnja (nečinjenje) povrijeđen ili ... predloženo je utvrditi da "Normativni pravni akt koji je priznat kao nezakonit proglašava se ništavim od trenutka kada stupi na ... potrošača komunalnog resursa zbog utvrđivanja nerazumne cijene normativnim pravnim aktom (tarifa) ili standardom... toplinska energija, prepoznata kao neusklađena s regulatornim pravnim aktima veće pravne snage koji su stupili na...

• Nova menadžerska plaća

  Osnovani saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela..., federalnih državnih unitarnih poduzeća - regulatornih pravnih akata Vlade Ruske Federacije; teritorijalni fond obveznog zdravstvenog osiguranja, država... Ruska Federacija - regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; općinske ustanove, općinska unitarna poduzeća - normativni pravni akti lokalnih... konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i općinskih organizacija normativni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i tijela...

• Kada bi institucije trebale provoditi neovisnu procjenu kvalifikacija radnika?

  Osnovan drugim saveznim zakonima i regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. Dakle, Zakon o radu je zaseban...

• O zakonitosti izdavanja naloga institucijama od strane tijela državne financijske kontrole

  Proračunsko zakonodavstvo Ruske Federacije i drugi normativni pravni akti koji uređuju proračunske pravne odnose, tijela... proračunskog zakonodavstva Ruske Federacije i drugi normativni pravni akti koji uređuju proračunske pravne odnose, tijela... utvrđuje se sukladno saveznim zakonima, normativnim pravni akti Vlade Ruske Federacije, najvišeg izvršnog tijela... za žalbu ovlaštenu regulatornim pravnim aktom Vlade Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktom najvišeg izvršnog tijela...

• Revizija godišnjih financijskih izvještaja organizacija za 2018. godinu

  ...: kada se razmatra usklađenost subjekta revizije s regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, razmotrite usklađenost s revidiranim... rezultatima. Rana primjena pravila FSBU Regulatorni pravni akti o računovodstvu mogu predvidjeti... ranu primjenu pravila predviđa odgovarajući regulatorni pravni akt. Štoviše, prema dijelu 7 ... organizacija Savezne riznice), to nije regulatorni pravni akt i samo je informativne prirode...

• Praksa primjene osnovnih standarda troškova usluga i faktora prilagodbe

  Mogućnost je čak sadržana u odgovarajućim propisima. Regije i općine neovisno... prisutnost u regionalnim ili općinskim regulatornim pravnim aktima zahtjeva za objavljivanje osnovnih standarda...

• Poboljšanje proračunskog zakonodavstva u vezi s VFC i VFA

  S proračunskim zakonodavstvom i drugim regulatornim pravnim aktima koji uređuju proračunske pravne odnose, postupcima... utvrđenim proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije i regulatornim pravnim aktima koji uređuju proračunske pravne odnose. Postignuće... kontrola je u skladu s tim određena saveznim zakonima, regulatornim pravnim aktima Vlade Ruske Federacije, najvišim izvršnim... sredstvima koja se koriste u suprotnosti s odredbama regulatornih pravnih akata (općinskih pravnih akata) koji propisuju...

Prema pravnoj snazi ​​propisi se dijele u dvije velike skupine: zakoni i pravilnici.

Regulatorni akti u Rusiji podijeljeni su na:

1) U zavisnosti od specifičnosti pravnog statusa subjekta donošenja zakona o:

Regulatorni akti državnih tijela;

Propisi drugih društvenih struktura (općinska tijela, sindikati, dionička društva, ortačka društva i dr.);

Regulatorni akti zajedničke prirode (vladinih agencija i drugih društvenih struktura);

Propisi doneseni na referendumu.

2) ovisno o opsegu djelovanja, na:

savezni;

Propisi subjekata Federacije;

Tijela lokalne samouprave;

Lokalni.

3) ovisno o roku valjanosti, za:

Neodređeno dugotrajan;

Privremeni.

Zakon je normativni akt najviše pravne snage koji na poseban način donosi najviše predstavničko tijelo državne vlasti ili neposredno narod i kojim se uređuju najvažniji društveni odnosi.

Zakoni se mogu donositi i na referendumu - tijekom posebnog postupka neposrednog, neposrednog izjašnjavanja stanovništva o jednom ili drugom, najčešće velikom pitanju javnog života. Sadržajno, pravo u pravilu uređuje najvažnije društvene odnose.

Pojam prava otkrivao se tijekom nekoliko tisućljeća u znanstvenim i praktičnim aktivnostima. Ponekad se pojam prava koristi kao sinonim za pojam prava, bilo kojeg izvora prava. Stoga je još u 19. stoljeću predloženo razlikovanje prava u formalnom i materijalnom smislu. U materijalnom - opet, kao sinonim za sve izvore prava, u formalnom - kao akt koji po utvrđenoj proceduri donosi zakonodavno tijelo.

Miješanje ovih vrijednosti može dovesti do negativnih posljedica. To se, nažalost, dogodilo u Ustavu Ruske Federacije iz 1993. godine. Svi suvremeni ustavi jamče načelo neovisnosti pravosuđa. To se odražava u formuli "suci su neovisni i podložni samo zakonu".

U tom kontekstu, pojam prava se koristi u širem smislu, kao sinonim za pravo, kao zaštita od uplitanja drugih grana vlasti u rad pravosuđa, prvenstveno „od telefonskog prava“. Osim toga, ova formula afirmira načelo zakonitosti u pravosudnom djelovanju.

Zakon, kao i svaki normativni pravni akt, ima određene karakteristike:

Zakon je pravni dokument koji sadrži pravna pravila.

Pravo je rezultat zakonodavne djelatnosti najvišeg tijela državne vlasti (parlamenta, monarha i dr.) ili cijelog naroda.

Pravo regulira najznačajnije, tipične, stabilne odnose u društvu.

Zakon ima najvišu pravnu snagu, što se očituje u nemogućnosti da ga stavi izvan snage drugo tijelo osim onoga koje ga je donijelo, kao iu tome da svi drugi pravni akti ne smiju biti u suprotnosti sa sadržajem zakona.

Zakon je temeljni pravni dokument. Služi kao osnova, osnova i smjernica za normotvornu djelatnost drugih državnih tijela i sudova.

Promatrajući zakon kao normativni pravni akt – izvor prava, potrebno ga je razlikovati od ostalih pravnih akata:

prvo, iz pojedinačnih akata, tj. akti koji sadrže pojedinačne upute o određenim, “jednokratnim” pitanjima, na primjer, imenovanje na položaj, upute za prijenos imovine (takve pojedinačne upute ponekad se nalaze u zakonima posvećenim, recimo, pitanjima privatizacije i upravljanja);

drugo, od interpretativnih akata, akata tumačenja, t j . akti koji daju samo objašnjenje postojećih normi, ali ne uspostavljaju nove norme (takvi akti u većini slučajeva imaju druge nazive, na primjer, "rezolucija", "pojašnjenje").

Zakoni u demokratskoj državi trebaju zauzimati prvo mjesto među svim izvorima prava, biti temelj cjelokupnog pravnog sustava, temelj zakonitosti i čvrstog pravnog poretka.

Zakonodavstvo je cjelokupni skup zakona koji su na snazi ​​u zemlji.

Međutim, potrebno je imati na umu da se u nekim formulacijama regulatornih akata pojam „zakonodavstvo” odnosi ne samo na zakone, već i na druge regulatorne dokumente koji sadrže primarne pravne norme (na primjer, regulatorne uredbe predsjednika Ruske Federacije). Federacije, podzakonske uredbe Vlade).

Trenutačno regulatorni dekreti predsjednika (kao i vladini dekreti) doneseni o pitanjima koja se odnose na zakonodavno područje imaju odgovarajuću, blisku zakonu, pravnu snagu prije donošenja i stupanja na snagu zakona o ovom pitanju. Prvi dio Građanskog zakonika Ruske Federacije izravno navodi: „U slučaju sukoba između dekreta predsjednika Ruske Federacije ili dekreta Vlade Ruske Federacije, ovog kodeksa ili drugog zakona, ovog kodeksa ili primjenjivat će se odgovarajući zakon.”

Zakonodavstvo ima svoj jasan sustav, klasifikaciju zakona.

Zakoni se dijele na:

a) ustav, ustavni;

b) obični.

U ustavne zakone ubrajaju se prije svega zakoni kojima se uvode izmjene i dopune Ustava, kao i zakoni čija je potreba objavljivanja neposredno predviđena ustavom. Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine navodi četrnaest takvih ustavnih zakona. Primjer potonjeg mogu biti zakoni o Vladi Ruske Federacije (članak 114.), o Ustavnom sudu Ruske Federacije (članak 128.), o promjeni ustavnog i pravnog statusa subjekta Ruske Federacije (članak 137. Ustava Ruske Federacije). Za ustavne zakone utvrđen je složeniji postupak nego za obične zakone za njihovo donošenje i usvajanje u Saveznoj skupštini. Predsjednik ne može staviti veto na usvojeni ustavni zakon (članak 108. Ustava Ruske Federacije).

Redovni zakoni su akti tekućeg zakonodavstva posvećeni različitim aspektima ekonomskog, političkog, društvenog i duhovnog života društva. Oni, kao i svi zakoni, imaju najvišu pravnu snagu, ali i sami moraju biti u skladu s Ustavom i ustavnim zakonima. Time se osigurava jedinstvo cjelokupnog zakonodavnog sustava i u njemu dosljedno provođenje onih temeljnih političkih i pravnih načela koja su izražena u Ustavu i ustavnim zakonima. Glavna zadaća posebnog pravosudnog tijela - Ustavnog suda - je osigurati strogu usklađenost svih zakona, drugih normativno-pravnih akata s Ustavom Ruske Federacije, a time i provedbu ustavnih načela u svim aktima.

Redovni zakoni se pak dijele na kodifikacijske i tekuće. Kodifikacija uključuje Osnove (temeljna načela) zakonodavstva Ruske Federacije i kodeksa. Osnove su savezni zakon kojim se utvrđuju načela i opće odredbe za uređenje pojedinih grana prava ili područja javnog života. Kodeks je zakon kodifikacijske prirode, koji na temelju zajedničkih načela objedinjuje norme koje dovoljno detaljno uređuju određeno područje društvenih odnosa. Zakon se najčešće odnosi na jednu granu prava (primjerice, Kazneni zakon, Zakon o građanskom postupku, Zakon o upravnim prekršajima).

U saveznoj državi, kao što je Rusija, razlikuju se federalni zakoni i zakoni konstitutivnih entiteta Federacije. Tako je, uz savezni zakon „O jezicima naroda Ruske Federacije“, niz republika (Karelija, Kalmikija, itd.) koje su dio Ruske Federacije donijelo vlastite zakone o jezicima. Savezni zakoni općenito se primjenjuju u cijeloj Federaciji. U slučaju neslaganja između zakona subjekta Federacije i zakona Ruske Federacije, primjenjuje se savezni zakon.

Ustav kao temeljni ustavotvorni pravni akt države glavni je, „naslovni“ zakon koji definira pravni temelj države, načela, ustrojstvo, glavna obilježja političkog sustava, prava i slobode građana, oblik vlasti i vlada, pravosudni sustav itd.

Ruska Federacija trenutno ima na snazi ​​Ustav, usvojen referendumom 12. prosinca 1993. Ustav Ruske Federacije, osim kratke preambule, sadrži glavni, prvi, dio od devet poglavlja:

1. Osnove ustavnog poretka.

2. Prava i slobode čovjeka i građanina.

3. Federalni ustroj.

4. Predsjednik Ruske Federacije.

5. Savezna skupština.

6. Vlada Ruske Federacije.

7. Sudbena vlast.

8. Lokalna uprava.

9. Ustavni amandmani i revizija Ustava.

Posebni (drugi) odjeljak Ustava Ruske Federacije sadrži završne i prijelazne odredbe.

Sam pojam “ustav” u prijevodu s latinskog znači uspostavljanje, uspostavljanje, struktura. U starom Rimu tako su se nazivali pojedinačni akti carske vlasti.

Pojava ustava kao temeljnih zakona države povezana je s dolaskom buržoazije na vlast, nastankom buržoaske države.

Prvi akti ustavnog tipa doneseni su u Engleskoj. Međutim, povijesne značajke njegova razvoja dovele su do toga da nema ustav u uobičajenom smislu riječi. Drugim riječima, ne postoji jedinstveni zakon kojim bi se uređivali najvažniji aspekti unutarnjeg uređenja države, društvenog ustrojstva te prava i slobode građana. Moderna Velika Britanija je država s nepisanim ustavom, koji se sastoji od brojnih akata donesenih tijekom 13.-20. stoljeća. Svi oni nisu međusobno povezani određenim sustavom i ne čine jedinstveni akt.

Prvi pisani ustav (tj. koji predstavlja jedan temeljni zakon s unutarnjom strukturom) može se nazvati Ustavom SAD-a, usvojen 1787. i još uvijek je na snazi. U Europi su prvi pisani ustavi bili ustavi Francuske i Poljske iz 1791. godine.

1. Kao temeljni zakon države i društva, Ustav, za razliku od drugih zakonskih akata, ima konstitutivni, temeljni karakter. Njime se uređuje širok spektar društvenih odnosa od kojih najvažniji zadiru u temeljne interese svih članova društva, svih građana. Ustavom se utvrđuju temelji društveno-ekonomskog sustava države, njezin nacionalno-teritorijalni ustroj, temeljna prava, slobode i odgovornosti čovjeka i građanina, ustrojstvo i sustav državne vlasti i uprave, uspostavlja vladavina prava i zakonitost. Stoga su ustavne norme temeljne za djelovanje tijela vlasti, političkih stranaka, javnih organizacija, dužnosnika i građana. Norme Ustava su primarne u odnosu na sve ostale pravne norme.

2. Ustav je, kao što je već navedeno, glavni izvor prava koji sadrži polazišna načela cjelokupnog pravnog sustava. Ona predstavlja temelj postojećeg zakonodavstva i određuje njegovu prirodu.

Važeće zakonodavstvo razvija odredbe Ustava. U nizu slučajeva Ustav sadrži upute o potrebi donošenja određenog zakona (na primjer, članak 70. Ustava Ruske Federacije propisuje da se status glavnog grada naše države utvrđuje saveznim zakonom). Kao pravni temelj zakonodavstva, Ustav je središte cjelokupnog pravnog prostora. Pridonosi koherentnosti cjelokupnog pravnog razvoja i sistematizacije prava.

3. Ustav ima najvišu pravnu snagu. Nadmoć Ustava kao temeljnog zakona očituje se u tome što se na temelju i u skladu s njim donose svi zakoni i drugi akti državnih tijela. Strogo i precizno poštivanje Ustava najviši je standard ponašanja svih građana, svih javnih udruga i svih državnih tijela.

4. Ustav kao temeljni zakon karakterizira stabilnost. To je određeno činjenicom da učvršćuje temelje društvenog i državnog sustava.

Stabilnost Ustava kao temeljnog zakona osigurava se posebnim postupkom za njegovo donošenje i izmjene.

U skladu s Ustavom, mogu se donositi ustavni zakoni, također posvećeni pravnim temeljima države i političkog sustava. Ustavni zakoni donose se o pitanjima predviđenim Ustavom (primjerice, Zakon o izvanrednom stanju, Zakon o radu Vlade). Savezni ustavni zakon smatra se usvojenim ako za njega glasuje najmanje dvije trećine ukupnog broja zastupnika Državne dume i ako ga odobri većina od najmanje tri četvrtine ukupnog broja zastupnika Vijeća Federacije. . Usvojeni savezni ustavni zakon mora potpisati predsjednik Ruske Federacije i proglasiti ga u roku od četrnaest dana.

Među zakonima treba istaknuti:

a) savezni zakoni - oni koje donosi savezno zakonodavno tijelo - Savezna skupština - i primjenjuju se na cijelom teritoriju Ruske Federacije,

b) zakoni subjekata Federacije (republički zakoni, zakoni oblasti, oblasti) - oni koji se donose u skladu s raspodjelom nadležnosti od strane republika i drugih subjekata Federacije i odnose se samo na njihovo područje.

Važna je podjela zakona na grane prava. U skladu s tim treba razlikovati sektorske zakone. Najznačajniju ulogu u zakonodavnom sustavu (nakon ustavnih zakona) imaju: upravni zakoni; građanski zakoni; bračno i obiteljsko pravo; kazneni zakoni; zemljišni zakoni; financijsko i kreditno pravo; zakoni o radu; zakoni o socijalnom osiguranju; procesni zakoni; ekološki zakoni. Osim sektorskih, postoje i međusektorski zakoni koji sadrže norme više grana prava (npr. zakoni o zdravstvenoj zaštiti koji sadrže norme upravnog, građanskog i drugih grana prava.

Skup zakona čini zakonodavstvo. Opet, pojam zakonodavstva koristi se u užem, preciznom smislu upravo kao sustav zakona i u širem smislu - kao sustav normativnih pravnih akata svih vrsta, a ponekad i kao sinonim za zakon. Dakle, kada se govori o zakonodavnim aktima, to znači da je riječ o sustavu zakona u užem smislu, a kada se govori o pravnim aktima, ne može se govoriti samo o zakonima.

Sve te „suptilnosti“ potrebno je definirati i označiti kako bi se prije svega odvjetnici i drugi sudionici u odnosima s javnošću razumjeli.

Normativni pravni akt u kojem je pravo izraženo i konsolidirano može imati različite oblike. Uz najčešći oblik - prikaz zakona u zasebnom, izoliranom pisanom aktu - teorija prava identificira i normativne pravne akte u obliku kodeksa (zbirke, popisi - lat.). Građanski, kazneni, obiteljski, radni i drugi zakoni su zbirke koje objedinjuju opsežan skup pravnih normi pod jednim predmetom uređenja i, u pravilu, metodom.

Zakonik (kodificirani akt) je jedinstven, pročišćen, pravno i logički cjelovit, unutarnje usklađen zakon ili drugi normativni akt kojim se cjelovito, opće i sustavno uređuje određena skupina društvenih odnosa.

Kodificirani akti imaju različite nazive - "kodeksi", "povelje", "propisi", jednostavno "zakoni".

Posebno obilježje u saveznoj državi imaju kodificirani akti na saveznoj razini. Oni sadrže temeljne i opće odredbe koje se odnose na cijelu saveznu državu. U republikama i drugim subjektima Federacije donose se akti u skladu sa svojim djelokrugom na temelju saveznih zakona i drugih saveznih zakona.

Kodeksi se odnose na najvišu razinu zakonodavstva. Svaki zakonik je, takoreći, samostalna, razvijena pravna "ekonomija", koja treba sadržavati "sve" što je potrebno za pravno uređenje određene skupine odnosa - opća načela i regulatorne institucije svih glavnih vrsta tih odnosa. i norme za provedbu zakona itd. Štoviše, sav ovaj regulatorni materijal doveden je u jedinstveni sustav, raspoređen u odjeljke i poglavlja i dogovoren.

Od značajne važnosti u svakom kodeksu (kodificiranom aktu) su “opći dio” ili “opće odredbe”, gdje su sadržana Osnovna načela i norme, opća načela i “duh” ove grane zakonodavstva.

Glavnu ulogu u zakonodavnom sustavu imaju industrijski kodeksi, tj. kodificirani akti koji vode relevantnu granu zakonodavstva. Ovi se kodeksi skupljaju u jedan fokus, okupljajući glavni sadržaj određene zakonodavne grane. Svi ostali zakoni i drugi propisi u ovoj djelatnosti su, takoreći, usklađeni s kodeksom djelatnosti. Prvi dio Građanskog zakonika Ruske Federacije izravno navodi: "Norme građanskog prava sadržane u drugim zakonima moraju biti u skladu s ovim Zakonom" (klauzula 2 članka 3).

U nizu slučajeva zakoni o pojedinim problemima, primjerice o pitanjima vlasništva, zaloga, ranije su bili izdani kao samostalni zakoni jer još nije bio pročišćeni zakon – zakonik (Građanski zakonik) u kojem bi ti problemi dobili detaljnu i sustavnu regulaciju. usvojen je. Stoga je sasvim razumljivo da je, primjerice, nakon donošenja Građanskog zakonika (prvi dio) stavljena izvan snage većina prethodno donesenih pojedinačnih zakona.

Podzakonski akti su akti koji se donose na temelju i na temelju zakona koji sadrže pravne norme.

Podzakonski akti imaju manju pravnu snagu od zakona i temelje se na njima. Unatoč činjenici da u normativnom pravnom uređenju društvenih odnosa glavno i odlučujuće mjesto zauzima zakon, podzakonski akti također su vrlo važni u životu svakog društva, igrajući pomoćnu i detaljnu ulogu.