Regulierungsrechtlicher Akt. Regulierungsrechtsakte der Russischen Föderation. Was ist NPA?

Regulierungsrechtlicher Akt - Hierbei handelt es sich um ein schriftliches Dokument, das von einem autorisierten Rechtssubjekt (Staatsorgan, lokales Regierungsorgan, Institutionen der direkten Demokratie) angenommen wurde, offiziellen Charakter und verbindliche Kraft hat, Autorität zum Ausdruck bringt und auf die Regelung der Öffentlichkeitsarbeit abzielt.

Anzeichen eines normativen Rechtsakts:

1. Hierbei handelt es sich um ein schriftliches Dokument, dessen interne Struktur den Regeln der Gesetzgebungstechnik entspricht. Ein Rechtsakt zeichnet sich durch die Verwendung besonderer Begriffe und das Vorhandensein festgelegter Angaben (Datum, Nummer, Name usw.) aus.

2. Ein Rechtsakt wird von autorisierten Stellen erlassen. Ihre Befugnis zum Erlass von Gesetzen wird durch die Verfassung, Gesetze und andere Gesetze festgelegt. Jedem Subjekt stehen bestimmte Handlungsformen zur Verfügung, in denen er seine Weisungen zum Ausdruck bringt (zum Beispiel erlässt der Präsident der Russischen Föderation nur Dekrete und Anordnungen).

3. Ein Rechtsakt wird von den Subjekten im Rahmen ihrer Zuständigkeit erlassen, die in den einschlägigen Rechtsnormen festgelegt ist.

4. Ein Rechtsakt drückt den Willen einer bestimmten sozialen Gemeinschaft aus. Es legt den Zweck und die Ziele fest, auf die es abzielt. Es drückt gesellschaftliche Interessen aus.

5. Ein Rechtsakt ist in ein einheitliches Gesetzgebungssystem eingebunden und führt eine gesetzliche Regelung im Einklang mit den gemeinsamen Zielen und Zielen der gesetzlichen Regelung durch.

Das Gesetz soll die Öffentlichkeitsarbeit regeln. Dies geschieht auf unterschiedliche Art und Weise, durch Verbote, Pflichten und Erlaubnisse, mit unterschiedlichen rechtlichen Mitteln.

Normativität ist das wichtigste Merkmal normativer Rechtsakte.

Normativität drückt die Universalität des Inhalts und der Handlung einer Handlung aus, die die Ordnung der Beziehungen für einen beliebigen Zeitraum festigt.

Rechtliche Handhabe normativer Rechtsakt wird ausgedrückt:

In der zwingenden Übereinstimmung jedes Gesetzes mit den Grundsätzen und Normen der Verfassung Russlands;

In strikter Übereinstimmung mit der offiziellen Klassifizierung von Gesetzen, die in der Verfassung Russlands und den Gesetzen festgelegt sind;

Bei der Anerkennung der Unterordnung zwischen Arten von Rechtsakten – Verfassung, Gesetz, Dekret usw.

Bei der Festlegung der hierarchischen Unterordnung von Handlungen staatlicher Stellen, die im System der Regierungsstellen einen höheren und einen niedrigeren Platz einnehmen;

Bei der Festlegung der Gründe und des Rahmens für die Annahme eines bestimmten Rechtsakts wird dessen Hauptinhalt berücksichtigt. Formeln „auf der Grundlage und in Ausübung des Gesetzes“, „gemäß einem Erlass, Beschluss“ usw. diesen rechtlichen Zusammenhang zum Ausdruck bringen;

Bei der Anerkennung eines Rechtsakts, der begründete rechtliche Abhängigkeiten außer Acht lässt, gegen die Rechtsstaatlichkeit verstößt und seine Rechtskraft verliert.

Arten von Regulierungsrechtsakten

Im System der normativen Rechtsakte eines jeden Staates nimmt die Verfassung einen besonderen Platz ein. Die Besonderheit der Verfassung besteht darin, dass sie einen Ausgleich der gesellschaftlichen Interessen herstellt und grundlegende Bestimmungen formuliert, die der Festigung der Gesellschaft dienen sollen.

Die Verfassung ist ein Gesetz mit höchster Rechtskraft und regelt die Grundlagen der Organisation von Staat und Gesellschaft sowie die Grundlagen des Verhältnisses zwischen Staat und Bürger. Die Verfassung hat konstituierenden Charakter. Diese Eigenschaft kommt darin zum Ausdruck, dass ihre Regelungen als Grundprinzip gelten und den Inhalt aller anderen normativen Rechtsakte des Staates bestimmen.

Die Besonderheiten der Verfassung sind auch dadurch vorgegeben, dass sie von einem besonderen Subjekt geschaffen wird – dem Volk, das in einem demokratischen Staat die einzige Machtquelle und Träger der Souveränität ist. Es ist das Volk, das das Recht hat, eine Verfassung zu verabschieden und damit die Grundlagen der von ihm gewählten Gesellschafts- und Staatsstruktur zu legen.

Die Verfassung legt die Regierungsform, das System der Regierungsorgane, die Grundlagen der Beziehung zwischen Bürgern und Staat sowie zwischen Elementen des politischen Systems fest.

Ein Gesetz ist ein grundlegender Rechtsakt, der von einem gesetzgebenden (repräsentativen) Organ erlassen oder durch Volksabstimmung angenommen wird und die wichtigsten gesellschaftlichen Beziehungen regelt.

Zeichen des Gesetzes:

a) stellt einen normativen Ausdruck des Volkswillens als Ergebnis der Koordination verschiedener gesellschaftlicher Interessen dar;

b) von gesetzgebenden (repräsentativen) Organen oder durch Volksabstimmung angenommen;

c) regelt die wichtigsten gesellschaftlichen Beziehungen, sorgt für die geordnete Entwicklung aller Bereiche des gesellschaftlichen Lebens;

d) das Gesetz hat unter anderen Rechtsakten die größte Rechtskraft;

e) das Gesetz wird als Ergebnis des Gesetzgebungsverfahrens in einer besonderen Verfahrensordnung verabschiedet;

f) Das Gesetz zeichnet sich durch größte Stabilität und Dauer des Bestehens und Handelns aus.

Die Gesetze der Russischen Föderation werden in zwei Gruppen eingeteilt: auf Bundesebene verabschiedete Gesetze und Gesetze der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation. Auf Bundesebene gibt es folgende Arten von Gesetzen: Bundesverfassungsgesetze, ordentliche (oder geltende) Bundesgesetze, Kodizes, Grundlagengesetze, Gesetze der Russischen Föderation, Bundesgesetze zur Ratifizierung internationaler Verträge.

Bundesverfassungsgesetze werden angenommen, um die wichtigsten sozialen Beziehungen zu regeln, die direkt in der Verfassung Russlands festgelegt sind. Eine bedeutende Gruppe von Bundesverfassungsgesetzen besteht aus Gesetzen über den Status der wichtigsten staatlichen Institutionen und Organe. Dies sind Gesetze über die Regierung, über den Menschenrechtsbeauftragten, über das Verfassungsgericht der Russischen Föderation und einige andere. Eine andere Art von Verfassungsgesetzen regelt staatliche Rechtsstaaten. Zum Beispiel das Gesetz über die Bedingungen und das Verfahren zur Einführung des Ausnahmezustands und des Kriegsrechts auf dem Territorium der Russischen Föderation.

Mit Hilfe von Bundesverfassungsgesetzen kann die Zusammensetzung der Russischen Föderation geändert, die Aufnahme neuer Subjekte in die Föderation und die Lösung anderer Fragen des Bundesaufbaus geregelt werden.

Bundesverfassungsgesetze, die auf Artikel 76 der russischen Verfassung basieren, haben Vorrang vor Bundesgesetzen.

Verfassungsgesetze werden in besonderer Weise erlassen. Für die Verabschiedung von Verfassungsgesetzen ist eine qualifizierte Mehrheit erforderlich: mindestens drei Viertel der Gesamtzahl der Mitglieder des Föderationsrates und mindestens zwei Drittel der Stimmen der Gesamtzahl der Abgeordneten der Staatsduma.

Die größte Gruppe von Gesetzen sind Bundesgesetze. Diese Rechtsakte unterscheiden sich in Inhalt, Umfang und Gegenstand der gesetzlichen Regelung von anderen normativen Rechtsakten.

Eine Art Bundesgesetz ist Code. Der Kodex ist ein systematisiertes Paket von Gesetzen, Regeln und Normen, das den Bereich der Öffentlichkeitsarbeit einheitlich regelt. Es fungiert als wichtigster Gesetzgebungsakt in jedem Bereich; andere Rechtsakte dieses Rechtsgebiets und die Gesetzgebung stehen in einer besonderen Beziehung zu ihm. Die Normen des Kodex haben bei der Regulierung der Öffentlichkeitsarbeit durch die Normen der Handlungen ihrer Branche Vorrang. Beispielsweise hat das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation die höchste Rechtskraft im System der Zivilrechtsakte. Kodizes haben eine komplexe Struktur, bestehend aus Teilen, Abschnitten, Kapiteln, Artikeln und Klauseln. Sie zeichnen sich durch ein großes Regulierungsvolumen und einen großen Umfang aus.

Rechtsgebiete, die in die ausschließliche Zuständigkeit der Russischen Föderation fallen (Zivilrecht, Strafrecht usw.), unterliegen seltener der Kodifizierung; Kodizes werden zu Themen der gemeinsamen Zuständigkeit veröffentlicht (Verwaltungsrecht, Arbeitsrecht).

Das Konzept der Grundlagen der Gesetzgebung, Grundlagen, Grundprinzipien durch den föderalen Charakter des russischen Staates, das Vorhandensein zweier Rechtssysteme und die Aufteilung der Gerichtsbarkeit vorgegeben. Zu Fragen, die in die gemeinsame Zuständigkeit der Russischen Föderation und ihrer Mitgliedsstaaten fallen, werden Sondergesetze erlassen. Ihr Ziel ist es einerseits, die föderale Regulierung sicherzustellen, andererseits die Gesetzgebung der Subjekte des Bundes innerhalb des festgelegten Rahmens zu ermöglichen. Die Namen solcher Rechtsakte enthalten die folgenden Ausdrücke: „allgemeine Grundsätze“, „Grundlagen“. Zum Beispiel das Bundesgesetz „Über die Grundlagen des öffentlichen Dienstes in der Russischen Föderation“.

Bundesgesetze zur Ratifizierung und Kündigung internationaler Verträge der Russischen Föderation werden auf der Grundlage von Artikel 106 der Verfassung der Russischen Föderation angenommen. Diese Gesetze unterscheiden sich in ihrem Namen und ihrem Adoptionsverfahren. Die Texte internationaler Verträge in Form von Gesetzen werden im Bulletin of International Treaties veröffentlicht. Gemäß Absatz 4 der Kunst. 15 der Verfassung der Russischen Föderation haben ratifizierte internationale Verträge Vorrang vor innerstaatlicher Gesetzgebung. Allerdings hat das Dokument, das seiner Form nach ein Bundesgesetz ist, Vorrang vor anderen Akten dieser Art.

Satzung

Das Satzungssystem ist sehr vielfältig und zahlreich. Die größte Rechtskraft hat das System der Satzungen und normativen Rechtsakte Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation.Οʜᴎ werden zu Themen veröffentlicht, die in die Zuständigkeit des Staatsoberhauptes fallen und in Kapitel 4 der Verfassung der Russischen Föderation festgelegt sind. Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation sind im ganzen Land verbindlich. Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation sollten nicht im Widerspruch zur Verfassung der Russischen Föderation und den Bundesgesetzen stehen, sie können normativ und nicht normativ sein. Ihr Unterschied liegt im Grad der Gewissheit und Personifizierung. Verordnungserlasse richten sich an einen unbestimmten Personenkreis. Am Beispiel von Personalbeschlüssen lassen sich nichtnormative Rechtsakte (Erlasse und Anordnungen) darstellen. Οʜᴎ sind Akte der Strafverfolgung, da sie in Übereinstimmung mit der gesetzlichen Autorität erstellt werden und sich an bestimmte Personen richten.

Dekrete der Regierung der Russischen Föderation werden auf der Grundlage der Verfassung der Russischen Föderation, Bundesgesetzen und Verordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation erlassen. Οʜᴎ sind für die Hinrichtung im gesamten Gebiet der Russischen Föderation obligatorisch. Οʜᴎ können vom Präsidenten der Russischen Föderation annulliert werden, wenn sie der Verfassung Russlands, Bundesgesetzen und Dekreten des Präsidenten der Russischen Föderation widersprechen (Artikel 115 der Verfassung der Russischen Föderation).

Die Ausführung der Verordnungen der Regierung der Russischen Föderation erfolgt im Rahmen der Gerichtsbarkeit und Befugnisse der Russischen Föderation sowie der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Föderation und ihrer Mitgliedskörperschaften. Im Rahmen dieser Befugnisse bilden die Exekutivorgane des Bundes und der Teilorgane ein einheitliches System

Befehle, Beschlüsse, Weisungen werden von allen autorisierten Stellen ausgestellt: Ministerien, Landesausschüssen, Bundesdiensten, Inspektionen, Aufsichtsbehörden und anderen Abteilungen.

Alle Exekutivorgane des Bundes erlassen ordnungsrechtliche Rechtsakte, die im Rahmen der ressortübergreifenden Beziehungen für Organe, Beamte und Mitarbeiter dieses Organs gelten. Sie können Gesetze erlassen, die für Bürger und Organisationen, die nicht diesem Ministerium unterstehen, verbindlich sind.

Alle Handlungen der föderalen Exekutivbehörden, die die Rechte und berechtigten Interessen der Bürger beeinträchtigen, unterliegen der staatlichen Registrierung beim Justizministerium der Russischen Föderation. Voraussetzung für ihre Gültigkeit ist die offizielle Veröffentlichung.

Das Gesetzgebungssystem der Teilstaaten der Russischen Föderation, gekennzeichnet vor allem durch das Vorhandensein von Verfassungen und Satzungen, die die Gründungsakte der Untertanen der Föderation sind. Diese Gesetze legen die Bildung der staatlichen Behörden des Subjekts, das Verfahren zur Durchführung von Wahlen und die wichtigsten Formen der Interaktion mit der Kommunalverwaltung fest. Verfassungen und Gesetze müssen mit der Bundesverfassung und den Gesetzen im Einklang stehen.

Recht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation - ein normativer Rechtsakt, der vom gesetzgebenden (repräsentativen) Organ eines Subjekts der Föderation gemäß der Verfassung angenommen wird

Russland und Bundesgesetze, die Verfassung oder die Charta einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die die wichtigsten Fragen der staatlichen, wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung regeln, die in die Zuständigkeit der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation fallen. Es können auch Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation zu Themen der gemeinsamen Gerichtsbarkeit erlassen werden. Solche Handlungen müssen den Bundesgesetzen in diesem Bereich entsprechen.

Zusammen mit den Gesetzen der Teilstaaten der Föderation, Präsidenten der Republiken, Leiter der Verwaltungen von Territorien, Regionen, autonomen Bezirken und autonomen Regionen, Bürgermeister von Städten von föderaler Bedeutung sowie Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation Erlass von Beschlüssen, Beschlüssen, Anordnungen, Verordnungen, Weisungen und anderen normativen Rechtsakten. Diese Gesetze werden innerhalb der für die zuständigen Behörden festgelegten Grenzen und Formen erlassen.

Handlungen lokaler Regierungsbehörden. Kommunalverwaltungen erlassen im Rahmen ihrer Zuständigkeit auch normative Rechtsakte. Beispiele hierfür sind Beschlüsse, Anordnungen, Anordnungen von Gemeinden, Räten usw. Organe. Die Satzungen der Gemeinden haben in diesem System die größte Rechtskraft. Durch Gesetze kommunaler Körperschaften und lokaler Regierungsbeamte werden verbindliche Rechtsregeln für die Bevölkerung der betreffenden Gebiete festgelegt. Diese Gesetze legen den Status von Körperschaften und Beamten, das Verfahren zu ihrer Bildung, ihre Befugnisse, das Verfahren zur Verwaltung des Gemeindeeigentums, Regeln der öffentlichen Ordnung und andere Normen von lokaler Bedeutung fest.

Das Konzept der Systematisierung von Vorschriften

Systematisierung von Vorschriften- Dies ist eine Aktivität, die darauf abzielt, die Vorschriften zu verbessern und zu rationalisieren und sie in ein bestimmtes System zu integrieren.

Der Kern der Systematisierung von Vorschriften besteht darin, Widersprüche, Inkonsistenzen und andere Mängel der geltenden Gesetzgebung zu beseitigen.

Der Zweck der Systematisierung normativer Rechtsakte besteht darin, die geltende Gesetzgebung zu rationalisieren und ihr Stabilität und ein in sich konsistentes normatives System zu verleihen.

Gegenstand der Systematisierung sind staatliche Stellen, Rechtsdienste von Organisationen und in bestimmten Fällen Privatpersonen.

Die Umsetzung von Vorschriften in ein geordnetes System erfolgt auf drei Arten:

Durch die Veröffentlichung einer Sammlung normativer Akte,

Durch die Überarbeitung und Ergänzung bestehender Rechtsnormen, also die Schaffung neuer Regelungen,

Durch die Zusammenfassung mehrerer Verordnungen in einem erweiterten Gesetz.

Eine Systematisierung ist notwendig, um die Zugänglichkeit und Benutzerfreundlichkeit der Rechtsvorschriften sicherzustellen, Lücken zu schließen und rechtliche Konflikte zu lösen.

Arten der Systematisierung von Vorschriften

Je nach Art der Einbringung in das System Es gibt drei Arten der Systematisierung normativer Rechtsakte: Eingliederung, Kodifizierung und Konsolidierung.

Eingliederung- Dies ist die Einbringung normativer Akte in das System, ohne deren Inhalt durch die Veröffentlichung verschiedener Arten von Sammlungen zu ändern. Eingebundene Veröffentlichungen sind Gesetzessammlungen, andere normative Akte, Gesetzessammlungen und ein Gesetzbuch.

Es gibt verschiedene Arten der Gründung:

1. Unter Berücksichtigung der Abhängigkeit vom Vereinsprinzip werden zwei Arten der Gründung unterschieden: chronologisch (nach Jahren) und systematisch (nach Gegenstand der gesetzlichen Regelung).

2. Unter Berücksichtigung der Volumenabhängigkeit wird zwischen allgemeiner (vollständiger) Eingliederung, wenn sie alle gültigen Handlungen einer bestimmten Ebene oder Art umfasst, und teilweiser (unvollständiger) Eingliederung, ᴛ.ᴇ, unterschieden. wenn die Sitzung nur einen bestimmten Teil der normativen Rechtsakte enthält.

3. Laut Quelle muss die Gründung offiziell sein, ᴛ.ᴇ. durch staatliche Stellen oder auf deren Weisung und inoffiziell durchgeführt, ᴛ.ᴇ. werden von Organisationen und Einzelpersonen nach eigenem Ermessen durchgeführt.

Unter Kodifizierung versteht man die Einbringung normativer Akte in ein System durch Bearbeitung und Ergänzung bestehender Rechtsnormen, Änderung ihres Inhalts und Verabschiedung neuer Gesetze.

Von Inhalt Es gibt drei kodifizierte Gesetze : Grundlagen der Gesetzgebung, Kodizes, Satzungen, Vorschriften, Regeln.

Die Grundlagen der Gesetzgebung legen die wichtigsten Bestimmungen (Grundprinzipien) von Rechtsgebieten oder Bereichen staatlicher Regulierung fest. Die Grundlagen bilden den ordnungspolitischen Rahmen für die Kodifizierungstätigkeiten der Föderationssubjekte.

Urkunden regeln einen bestimmten Bereich staatlicher Tätigkeit, beispielsweise die Arbeit des Eisenbahnverkehrs, der Binnenschifffahrt, des Militärdienstes usw.

Verordnungen sind normative Akte mit einer bestimmten Wirkung, die den Status oder die Organisation der Aktivitäten staatlicher Stellen, Organisationen und Institutionen im Detail regeln. Dies ist beispielsweise die Bestimmung über den Dienst in Organen für innere Angelegenheiten.

Regeln sind normative Akte, die das Verfahren zur Organisation einer Aktivität festlegen;

Kodifizierte Gesetze bilden die Grundlage der Tätigkeit, der Gesetzgebung und dienen der langfristigen Regelung der Öffentlichkeitsarbeit.

Konsolidierung Gesetzgebung - ϶ᴛᴏ Überwindung der Vielzahl normativer Rechtsakte durch deren Zusammenfassung zu einem erweiterten Rechtsakt, der die darin enthaltenen Rechtsakte ersetzt. Bei der Konsolidierung ändert sich der Inhalt bereits verabschiedeter Rechtsakte nicht. Gleichzeitig erfolgt ihre redaktionelle Aufbereitung: Widersprüche, Wiederholungen und Länge werden eliminiert.

Regulierungsrechtsakte – Konzept und Typen. Einordnung und Merkmale der Kategorie „Regulierungsrechtsakte“ 2017, 2018.

In der Gesellschaft unterliegt alles Regeln: Gesetzen, Gesetzen, Weisungen und anderen normativen Rechtsakten.

Wir erklären Ihnen, was Regulierungsrechtsakte sind, wie Sie diese ausarbeiten und wo Sie nach den aktuellen Regeln Ihrer Branche suchen können.

Warum wird es benötigt?

Ein normativer Rechtsakt (NLA) legt Normen innerhalb des Staates fest. Die Verfassung Russlands, Gesetze innerhalb des Subjekts des Landes und Arbeitsvorschriften in der Organisation sind allesamt normative Rechtsakte.

• Es kann nur in schriftlicher Form erfolgen.
• Wiederverwendbar.
• Richtet sich an einen bestimmten Personenkreis, nicht an eine bestimmte Person.
• Es begründet neue Rechtsverhältnisse, ändert oder hebt bestehende Normen auf.

Bei NPAs handelt es sich um unbefristete, langfristige und vorübergehende Maßnahmen. Im ersten Fall wird die angenommene Norm bis zu ihrer Aufhebung umgesetzt. Im zweiten Fall wird es innerhalb eines vorgegebenen Zeitrahmens verwendet. Wenn der Leiter einer Abteilung eine längere Geschäftsreise unternimmt, delegiert er die Befugnisse an einen der Mitarbeiter. Anschließend wird ein vorläufiger Rechtsakt gebildet.

Regulierungsrechtliche Rechtsakte werden nach verschiedenen Kriterien klassifiziert. Zum besseren Verständnis haben wir sie in einem Diagramm dargestellt.

Anforderungen an Regulierungsrechtsakte

Jede juristische Person durchläuft mehrere Kontrollen. Das Gesetz – durch mehrere Lesungen in der Staatsduma, die Entscheidung des Unternehmens – durch die Arbeitergewerkschaft. Auf diese Weise legalisieren die Prozessbeteiligten gemeinsam die zukünftige Entscheidung. Alle akzeptierten Rechtsakte unterliegen drei zwingenden Anforderungen.

Reflexion der objektiven Realität.Autoren von Rechtsakten müssen verstehen, dass die angenommene Norm auf dem implementierten Algorithmus basieren muss. In Russland gibt es keine Abteilung oder zuständige Behörde, die „tote“ Rechtsakte überwacht. Deshalb werden sie nicht bestraft. Es wird davon ausgegangen, dass die multilaterale Kontrolle bei der Adoption die Dominanz unnötiger Rechtsakte verhindert.

Es gibt jedoch ein Problem. Die Staatsduma Russlands regelmäßig widmet Plenarsitzungen ausschließlich der technischen Säuberung gebrochener Gesetze.

Ein anderes Beispiel. Es macht keinen Sinn, eine Unternehmensregelung einzuführen, die das Rauchen im angrenzenden Bereich des Büros verbietet. Zumindest lohnt es sich, über eine alternative Lösung nachzudenken.

Struktur.In Russland gibt es kein spezielles Gesetz, das die Struktur von Rechtsakten regelt. Der letzte Versuch, ein solches Dokument zu erstellen, ist das Justizministerium im Jahr 2014 durchgeführt, aber das Dokument erreichte nicht einmal die Staatsduma.

Anforderungen an Rechtsakte werden in der Regel von Fachministerien festgelegt. Wenn ein Unternehmen beschließt, die Arbeitsvorschriften weiter zu regulieren, sollte es nach Regeln für die Erstellung von Rechtsakten suchen Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation.

Die allgemeine Praxisstruktur hat sich wie folgt entwickelt:

1. Präambel. Die Zwecke der Annahme von Rechtsakten werden angegeben.
2. Hauptteil. Im weitesten Sinne handelt es sich um einen normativen Rechtsakt. Regelwerke, Anweisungen und Vorschriften finden Sie in diesem Abschnitt.
3. Abschluss. Hier werden die Unterschriften der empfangenden Behörden und Anträge platziert.

Einfach zu verstehen.Bundesgesetze sind in juristischer Sprache verfasst, in den Medien wird jedoch ein besonderer analytischer Hinweis veröffentlicht. Sie übersetzt die Bedeutung des angenommenen Dokuments vom „offiziellen“ ins Russische. Idealerweise sollte jede gesetzliche Regelung mit einer Erläuterung versehen werden.

Vergütungspolitik für Mitarbeiter PJSC Sberbank of Russia.

Wo findet mannormative Rechtsakte

Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation treten Rechtsakte erst nach Veröffentlichung in Kraft. Kein anderer Weg.

Staatsdokumente werden in der Rossiyskaya Gazeta veröffentlicht. Sie werden in chronologischer Reihenfolge angezeigt Sonderbereich der Website. Auf derselben Seite können Sie sich für die Mailingliste der neuen Vorschriften anmelden, die in der neuesten Ausgabe der Rossiyskaya Gazeta veröffentlicht werden. Dies erleichtert den Überblick über wichtige Gesetzesänderungen.

Im Internet lassen sich leicht Referenzseiten mit einer Datenbank zu Rechtsakten finden. Sie sind Vermittler und veröffentlichen daher aktualisierte Informationen mit Verzögerung.

Theoretisch ist es einfacher, nach juristischen Personen zu suchen Offizielles Internetportal für rechtliche Informationen. Die Seite ist schnell, aber die Benutzeroberfläche ist gewöhnungsbedürftig. Es ist schwierig, es für die alltägliche Suche zu empfehlen.

Seit Dezember 2017 hat das russische Justizministerium ein spezialisiertes Rechtsportal gestartet Regulatorische Rechtsakte in der Russischen Föderation. Die Seite ist in das Landesinformationssystem integriert. Hat der Fachbereich eine gesetzliche Regelung erlassen, wird diese automatisch auf dem Rechtsportal veröffentlicht. Dies ist der einfachste Weg, aktuelle Informationen zu Rechtsakten auf Bundes-, Landes- und Gemeindeebene zu erhalten. Die Website wird getestet und einige Abschnitte funktionieren nicht. Die Hauptsache ist, dass die NPA-Datenbanken in einwandfreiem Zustand sind.

Gesetzgebungsakte werden immer zusammen mit Analyseberichten, Begleitvermerken oder Branchenbewertungen verabschiedet. Sie befinden sich in System zur Unterstützung gesetzgeberischer Aktivitäten. Dies ist eine interne Ressource der Staatsduma, die jedoch für alle Unternehmer nützlich ist.

Suchen Sie in offiziellen Quellen nach Vorschriften.

Erinnern

1. Regulierungsrechtsakte legen die Normen fest, nach denen der Staat und seine Institutionen leben.
2. Regulierungsrechtsakte müssen die objektive Realität widerspiegeln, klar strukturiert und verständlich sein.
3. Unternehmen haben das Recht, eigene Gesellschaftsakte zu erlassen, sofern diese nicht im Widerspruch zu geltenden Gesetzen stehen.
4. Informieren Sie sich über gesetzliche Vorschriften nur über offizielle Quellen.

Rechtsakt- ist ein von zuständigen staatlichen Stellen erlassener oder genehmigter Rechtsakt, der staatlich befugten Charakter hat, eine amtliche Urkundenform hat, verbindliche Verhaltensregeln enthält und durch die Zwangsgewalt des Staates gewährleistet ist.

Entsprechend ihrer Rechtskraft werden Vorschriften in Gesetze und Verordnungen unterteilt. Ein Gesetz ist ein in besonderer Weise erlassener normativer Rechtsakt mit höchster Rechtskraft, der den Willen des Staates in den wichtigsten Fragen des öffentlichen Lebens zum Ausdruck bringt.

Arten von Gesetzen in der Russischen Föderation:

• 1. Verfassung der Russischen Föderation
• 2. Bundesverfassungsgesetze
• 3. Bundesgesetze
• 4. Gesetze der Subjekte der Russischen Föderation

Gesetze sind grundlegend und aktuell. Zu den Grundgesetzen gehört vor allem die Verfassung der Russischen Föderation. Die Verfassung ist das Grundgesetz des Staates und der Gesellschaft und regelt die wichtigsten Aspekte ihrer inneren Organisation. Im Gegensatz zu anderen Gesetzen hat die Verfassung der Russischen Föderation die höchste Rechtskraft: Alle anderen normativen Rechtsakte, einschließlich der Gesetzgebungsakte, dürfen den Verfassungsbestimmungen nicht widersprechen, und die Gesetze selbst werden von diesen Organen und in der festgelegten Reihenfolge verabschiedet

Bundesverfassungsgesetze sind Gesetze, deren Verabschiedung in der Verfassung der Russischen Föderation in besonderer und komplizierter Weise vorgesehen ist. Alle anderen Gesetze werden als aktuell bezeichnet. Unter der Masse der geltenden Gesetze stechen Kodizes hervor – Gesetze, mit deren Hilfe Rechtsnormen in einem bestimmten Rechtsgebiet systematisiert werden. Man nennt die Gesamtheit aller bestehenden Gesetze Gesetzgebung der Russischen Föderation.

Die Gesetze zeichnen sich durch folgende Merkmale aus:

• 1) werden nur von den höchsten repräsentativen Organen der Staatsgewalt – der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation oder den Parlamenten der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation – in einer besonderen Weise angenommen, die in der Verfassung der Russischen Föderation, der Verfassung oder vorgesehen ist Charta der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und die Verordnungen des zuständigen Parlaments;
• 2) regeln die wichtigsten Bereiche der sozialen Beziehungen;
• 3) die höchste Rechtskraft haben: Jeder andere Rechtsakt, der nicht auf der Grundlage oder in der Umsetzung des Gesetzes und insbesondere nicht im Einklang mit dem Gesetz oder im Widerspruch zum Gesetz erlassen wurde, wird in der vorgeschriebenen Weise aufgehoben;
• 4) haben eine besondere Struktur, die aus einer bestimmten Menge von Elementen besteht, die als Details bezeichnet werden. Die wesentlichen Einzelheiten des Gesetzgebungsakts sind:
  • - der Name des Gremiums, das das Gesetz verabschiedet hat;
  • - Name des Gesetzes;
  • - Nummer und Datum der Verabschiedung des Gesetzes;
  • - Präambel, d. h. der einleitende Teil, der die Beweggründe, Ziele und Zielsetzungen der Verabschiedung des Gesetzes angibt;
  • - Regelungsgehalt des Gesetzes;
  • - ein Hinweis auf das Inkrafttreten des Gesetzes und die Aufhebung anderer Rechtsakte, die zuvor diese gesellschaftlichen Beziehungen geregelt haben;
  • - Unterschrift des zuständigen Beamten (für Gesetze der Russischen Föderation: des Präsidenten der Russischen Föderation).

Jedes Gesetz besteht aus separaten Aussagen, die als Klauseln bezeichnet werden. Ein Artikel kann eine oder mehrere Rechtsnormen oder Teile von Rechtsnormen enthalten. Artikel haben eine Seriennummer. Ein Artikel kann in Teile unterteilt sein, und die Teile sind manchmal in Absätze und Absätze unterteilt. In den meisten Gesetzen werden Teile eines Artikels durch fortlaufende Nummern und Absätze durch Buchstaben gekennzeichnet. Absätze haben keine Nummern und werden vom Anfang des Absatzes, Teils oder Artikels an gezählt. Um die Anwendung des Gesetzes zu erleichtern, sind seine Artikel in Kapitel, Kapitel in Absätze und Absätze in Abschnitte zusammengefasst.

Vorschriften- es handelt sich um Rechtsakte der zuständigen Behörden, die auf dem Gesetz beruhen und diesem nicht widersprechen. Satzungen haben eine geringere Rechtskraft als Gesetze und sollen die grundlegenden Bestimmungen von Gesetzen in Bezug auf verschiedene Lebenssituationen konkretisieren. Die Satzung der Russischen Föderation wird durch Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation bestimmt. Die Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation dürfen nicht im Widerspruch zu Dekreten der Regierung Russlands, Departementsakten (Anordnungen und Anweisungen von Ministerien und Abteilungen) sowie Akten lokaler Exekutivbehörden stehen.

Für die korrekte Anwendung von Rechtsnormen ist es erforderlich, die Wirkung eines normativen Rechtsakts, der diese Normen enthält, zeitlich, räumlich und auf mehrere Personen genau bestimmen zu können.

Wirkung von Vorschriften im Laufe der Zeit wird durch zwei Punkte bestimmt: den Zeitpunkt des Inkrafttretens eines normativen Rechtsakts und den Zeitpunkt, an dem er seine Rechtskraft verliert. Ein normativer Rechtsakt tritt entweder mit seiner Verabschiedung oder mit dem im Gesetz selbst festgelegten Zeitpunkt in Kraft. In den meisten Fällen gibt das Gesetz selbst den Zeitpunkt seines Inkrafttretens an: Es wird das genaue Kalenderdatum festgelegt, ab dem dieser Rechtsakt in Kraft tritt. Wenn ein normativer Rechtsakt den Beginn seiner Gültigkeit nicht angibt, tritt er mit Ablauf einer bestimmten Frist nach seiner Veröffentlichung in Kraft. Als offizielle Veröffentlichung gilt die Veröffentlichung des Textes eines Gesetzes (oder einer anderen Handlung) in einer klar definierten Veröffentlichung, die als offizielle Veröffentlichung bezeichnet wird. Für Bundesgesetze, Gesetze des Präsidenten der Russischen Föderation, Gesetze der Regierung der Russischen Föderation ist dies beispielsweise die wöchentlich erscheinende Zeitschrift „Sammlung der Gesetzgebung der Russischen Föderation“ sowie die Tageszeitung „Rossiyskaya“. Gazeta“. Alle normativen Rechtsakte, die die Rechte, Freiheiten und Pflichten des Menschen und Bürgers berühren, können nicht angewendet werden, es sei denn, sie werden offiziell zur öffentlichen Information veröffentlicht. Rechtsakte, die nicht der Veröffentlichung unterliegen und vor Ort versandt werden, treten mit ihrem Eingang beim Adressaten in Kraft.

Die Gültigkeit normativer Rechtsakte erlischt in folgenden Fällen:

• 1) nach Ablauf der Handlung (Selbstkündigung);
• 2) im Falle einer Anweisung einer staatlichen Stelle, die Handlung aufzuheben (direkte Aufhebung);
• 3) im Falle der Annahme eines neuen Gesetzes zu denselben Themen durch dasselbe oder ein höheres Regierungsorgan (indirekte Aufhebung).

Der Verlust der Rechtskraft eines normativen Rechtsakts kann vorübergehend sein. Ein vorübergehender Verlust liegt bei der Aussetzung eines normativen Rechtsakts für einen bestimmten Zeitraum vor, nach dessen Ablauf der normative Rechtsakt wieder in Kraft tritt.

Daher ist grundsätzlich der Rechtsakt anzuwenden, der in Kraft getreten ist und diese nicht verloren hat. Es gibt jedoch zwei Ausnahmen von dieser Regel:

• 1) In einigen Fällen kann es zu einem sogenannten Rechtsfortbestand kommen, bei dem es sich um die Anwendung eines aufgehobenen, nicht mehr gültigen normativen Rechtsakts auf diejenigen Rechtsverhältnisse handelt, die während seiner Gültigkeitsdauer entstanden sind.
• 2) Manchmal erstreckt ein neu verabschiedeter normativer Rechtsakt seine Wirkung auf Rechtsverhältnisse, die vor seinem Inkrafttreten entstanden sind. In solchen Fällen spricht man von der Rückwirkung des Gesetzes. Grundsätzlich gilt, dass die meisten Gesetze keine Rückwirkung haben. Insbesondere nach Art. Gemäß Artikel 57 der Verfassung der Russischen Föderation haben Gesetze zur Einführung neuer Steuern oder zur Verschlechterung der Rechte des Steuerzahlers keine rückwirkende Kraft. Eine Ausnahme bilden Strafgesetze: Sie können rückwirkend wirken, wenn sie die Strafbarkeit einer Tat aufheben oder die Strafe mildern. Grenzen Wirkung eines normativen Rechtsakts im Raum wird durch das Gebiet bestimmt, für das seine Vorschriften gelten. Ein normativer Rechtsakt kann räumlich im gesamten Staatsgebiet, in einem bestimmten Teil des Landes und (in manchen Fällen) auch außerhalb des Staates gültig sein. Die Wirkung normativer Rechtsakte erstreckt sich in der Regel auf das Gebiet, das der Zuständigkeit der Behörde unterliegt, die den normativen Rechtsakt erlassen hat. Somit umfasst das Territorium der Russischen Föderation das Territorium aller seiner Subjekte, Binnengewässer (Flüsse, Seen, Binnenmeer) und das Küstenmeer sowie den darüber liegenden Luftraum. Die Regelungen der Russischen Föderation gelten auch auf dem Festlandsockel und in der ausschließlichen Wirtschaftszone (200-Meilen-Küstenstreifen), die nach internationalem Recht nicht zum Staatsgebiet gehören. Vorschriften können allgemeiner Natur sein, d. h. gegenüber allen Bürgern und juristischen Personen handeln, die sich im entsprechenden Gebiet befinden, oder sich nur an einige von ihnen wenden (Veteranen, Rentner, Studenten, Militärangehörige usw.). Es gibt jedoch Ausnahmen von dieser Regel. Einige Gesetze gelten nur für Staatsbürger, nicht jedoch für Staatenlose und Ausländer. Das Verfahren, nach dem Gesetze nicht für einen bestimmten Raum oder Personen gelten, wird als Extraterritorialität bezeichnet. Am häufigsten unterliegen Staats- und Regierungschefs ausländischer Staaten, Mitglieder ausländischer Staatsdelegationen, diplomatische und konsularische Vertreter ausländischer Staaten sowie deren Familienangehörige dem Prinzip der Extraterritorialität. Sie unterliegen nicht den strafrechtlichen Normen und dem Ordnungswidrigkeitenrecht. Die Frage nach der Verantwortung dieser Personen für die von ihnen begangenen Straftaten wird diplomatisch geklärt: Meistens werden sie zur Persona non grata, also zur unerwünschten Person, erklärt und des Landes verwiesen.

Regulierungsrechtlicher Akt- ist ein schriftliches offizielles Dokument, das von der zuständigen Behörde des Staates angenommen wurde.

Ein normativer Akt legt Rechtsnormen fest, ändert oder hebt sie auf.

Beginn und Gültigkeitsdauer der Vorschriften

Regulierungsakte sind zeitlich gültig und der Beginn ihrer Tätigkeit wird durch den Zeitpunkt ihres Inkrafttretens bestimmt.

In der Gesetzgebung der Russischen Föderation gibt es drei Möglichkeiten, diesen Punkt festzulegen:

der normative Akt tritt mit seiner Annahme oder Veröffentlichung in Kraft;

Der Zeitpunkt des Inkrafttretens richtet sich nach dem Ablauf der festgelegten Frist nach der Veröffentlichung des Gesetzes.

ein normativer Akt tritt ab dem Zeitpunkt in Kraft, der darin oder im Gesetz, das diesen Akt genehmigt, ausdrücklich festgelegt ist.

Abhängig von ihrer Gültigkeitsdauer können Verordnungen unterteilt werden in:

für vorübergehende Handlungen;

Handlungen von unbestimmter Dauer.

Arten von Vorschriften

Alle Vorschriften lassen sich in folgende Typen unterteilen:

• Vorschriften;

  internationale Gesetze.

Gesetz

Ein Gesetz ist ein normativer Rechtsakt, der vom höchsten Vertretungsorgan der Staatsgewalt erlassen wird und höchste Rechtskraft besitzt.

Ein Gesetz dieser Art wird nur von Behörden (gesetzgebende oder repräsentative Behörden) oder von Bürgern des Landes im Wege eines Referendums angenommen.

Nur die Behörde, die es erlassen hat, kann das Gesetz markieren oder ändern.

Gesetze dieser Art regeln Prozesse im Zusammenhang mit der Entwicklung von Staat und Gesellschaft.

Sie können auf die folgenden Arten von Gesetzen hinweisen, die in der Russischen Föderation gelten: das Grundgesetz oder die Verfassung, Bundesverfassungsgesetze und Bundesgesetze.

Vorschriften

Satzungen werden auf der Grundlage und zum Zweck der Ausführung von Gesetzen erlassen und stellen ein hierarchisch strukturiertes Modell dar, bei dem die Normen denen entsprechen müssen, die in Quellen höherer Rechtskraft vorgeschrieben sind, und die Grundlage für Handlungen auf einer niedrigeren Ebene sein müssen.

Die wichtigsten Arten von Regulierungsakten mit Satzungscharakter in Russland sind unterteilt in:

allgemeine Bundesakte (Dekrete und Anordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation, Regierungsbeschlüsse, Anordnungen von Ministerien und Abteilungen);

Handlungen der Subjekte der Föderation (lokale Verfassungen, Satzungen sowie Gesetze der Legislative und Exekutive der Region);

Kommunalgesetze (Anordnungen, Entscheidungen oder Verordnungen, die von Bürgermeisterämtern, Stadträten und ähnlichen Strukturen erlassen werden).

Internationale Gesetze

Eine besondere Art von Regelungen sind internationale Gesetze.

Sie werden von Organisationen außerhalb der russischen Gerichtsbarkeit verabschiedet und sind in zwei Arten unterteilt: Richtlinien, die es der Regierung bestimmter Länder ermöglichen, genau zu entscheiden, wie akzeptierte internationale Verpflichtungen und Vorschriften umgesetzt werden sollen, wobei es Anforderungen gibt, die für die direkte Umsetzung durch alle Staaten verbindlich sind.

Die russische Verfassung besagt, dass die Grundsätze und Normen des Völkerrechts sowie der Verträge der Russischen Föderation mit anderen Staaten Teil des nationalen Rechtssystems sind.

Hierarchisches System von Rechtsakten

Generell lässt sich das hierarchische System normativer Rechtsakte in Russland wie folgt darstellen:

1) Verfassung (Grundgesetz);

2) Bundesgesetze;

3) Dekrete des Präsidenten;

4) Regierungsbeschlüsse;

5) Vorschriften von Ministerien und Abteilungen.

Eine besondere Gruppe bilden:

a) internationale Verträge Russlands;

b) normative Akte staatlicher Behörden der Teilstaaten der Föderation.

Regulierungsebenen

Die Wirkung von Vorschriften kann sich auf mehreren Ebenen erstrecken.

Allgemeine Bundesgesetze sind in ganz Russland für die Ausführung verbindlich.

Die Gesetze der Untertanen des Bundes gelten für Einwohner einzelner Regionen sowie für alle Personen, unabhängig von ihrer Registrierung und Staatsangehörigkeit, die in die Untertanen kommen oder sich vorübergehend dort aufhalten.

Kommunale Rechtsakte, die das Hauptinstrument der kommunalen Selbstverwaltung darstellen, gelten für die Einwohner der Stadt, des Landkreises oder des Kreises sowie für die dortigen Besucher.

Es ist auch möglich, lokale Rechtsakte zu unterscheiden, deren Besonderheit in ihrer engen Ausrichtung liegt.

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Entsprechend ihrer Rechtskraft werden Vorschriften in zwei große Gruppen eingeteilt: Gesetze und Verordnungen.

Regulierungsakte in Russland sind unterteilt in:

1) Abhängig von den Besonderheiten des rechtlichen Status des Gesetzgebungsgegenstandes zu:

Regulierungsakte staatlicher Stellen;

Regulierungsakte anderer gesellschaftlicher Strukturen (kommunale Körperschaften, Gewerkschaften, Aktiengesellschaften, Personengesellschaften usw.);

Regulierungsakte gemeinsamer Natur (von Regierungsbehörden und anderen sozialen Strukturen);

Beim Referendum angenommene Regulierungsakte.

2) je nach Handlungsspielraum, auf:

Bundes;

Regulierungsakte der Subjekte des Bundes;

Lokale Regierungsbehörden;

Lokal.

3) abhängig von der Gültigkeitsdauer, für:

Unbegrenzt langlebig;

Vorübergehend.

Ein Gesetz ist ein normativer Akt von höchster Rechtskraft, der in besonderer Weise vom höchsten Vertretungsorgan der Staatsgewalt oder direkt vom Volk erlassen wird und die wichtigsten gesellschaftlichen Beziehungen regelt.

Gesetze können auch in Volksabstimmungen verabschiedet werden – in einem besonderen Verfahren zur unmittelbaren, unmittelbaren Willensäußerung der Bevölkerung zu der einen oder anderen, meist wichtigen Frage des öffentlichen Lebens. Inhaltlich regelt das Gesetz in der Regel die wichtigsten gesellschaftlichen Verhältnisse.

Der Rechtsbegriff wurde über mehrere Jahrtausende in wissenschaftlicher und praktischer Tätigkeit offenbart. Manchmal wird der Rechtsbegriff als Synonym für den Rechtsbegriff, jede Rechtsquelle, verwendet. Daher wurde bereits im 19. Jahrhundert vorgeschlagen, zwischen Recht im formalen und materiellen Sinne zu unterscheiden. Im Materiellen – wiederum als Synonym für alle Rechtsquellen, im Formalen – als ein nach dem festgelegten Verfahren von der gesetzgebenden Körperschaft erlassener Akt.

Eine Vermischung dieser Werte kann zu negativen Folgen führen. Dies geschah leider in der Verfassung der Russischen Föderation von 1993. In allen modernen Verfassungen ist der Grundsatz der Unabhängigkeit der Justiz verankert. Dies spiegelt sich in der Formel „Richter sind unabhängig und nur dem Gesetz unterworfen“ wider.

In diesem Zusammenhang wird der Rechtsbegriff im weitesten Sinne als Synonym für Recht verwendet, als Schutz vor Eingriffen anderer Staatsgewalten in die gerichtliche Tätigkeit, vor allem „vor dem Telefonrecht“. Darüber hinaus bekräftigt diese Formel den Grundsatz der Rechtmäßigkeit der gerichtlichen Tätigkeit.

Das Gesetz weist wie jeder normative Rechtsakt bestimmte Merkmale auf:

Ein Gesetz ist ein juristisches Dokument, das Rechtsnormen enthält.

Das Gesetz ist das Ergebnis der gesetzgebenden Tätigkeit des höchsten Staatsorgans (Parlament, Monarch etc.) oder des gesamten Volkes.

Das Gesetz regelt die wichtigsten, typischsten und stabilsten Beziehungen in der Gesellschaft.

Das Gesetz hat die höchste Rechtskraft, die sich in der Unmöglichkeit seiner Aufhebung durch ein anderes Organ als dem, das es verabschiedet hat, sowie in der Tatsache manifestiert, dass alle anderen Rechtsdokumente dem Inhalt des Gesetzes nicht widersprechen dürfen.

Ein Gesetz ist ein grundlegendes Rechtsdokument. Es dient als Grundlage, Grundlage und Leitlinie für die Regelsetzungstätigkeit anderer Regierungsstellen und Gerichte.

Betrachtet man das Gesetz als normativen Rechtsakt – eine Rechtsquelle, ist es notwendig, es von anderen Rechtsakten zu unterscheiden:

erstens aus einzelnen Handlungen, d.h. Rechtsakte, die individuelle Weisungen zu bestimmten, „einmaligen“ Themen enthalten, z. B. Ernennung zu einer Position, Weisungen zur Eigentumsübertragung (solche individuellen Weisungen finden sich manchmal in Gesetzen, die sich beispielsweise mit Privatisierungs- und Verwaltungsfragen befassen);

zweitens aus interpretierenden Akten, Interpretationsakten, d.h. Handlungen, die nur eine Erläuterung bestehender Normen liefern, aber keine neuen Normen festlegen (solche Handlungen haben in den meisten Fällen andere Namen, zum Beispiel „Auflösung“, „Klarstellung“).

Gesetze in einem demokratischen Staat sollten unter allen Rechtsquellen den ersten Platz einnehmen, die Grundlage des gesamten Rechtssystems, die Grundlage der Legalität und einer starken Rechtsordnung sein.

Unter Gesetzgebung versteht man die Gesamtheit der im Land geltenden Gesetze.

Es ist jedoch zu beachten, dass sich der Begriff „Gesetzgebung“ in einigen Formulierungen von Rechtsakten nicht nur auf Gesetze bezieht, sondern auch auf andere Rechtsdokumente, die primäre Rechtsnormen enthalten (z. B. Rechtsverordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation). Bund, Verordnungen der Regierung).

Derzeit haben Regulierungsdekrete des Präsidenten (sowie Regierungsdekrete), die zu Fragen im Zusammenhang mit der Gesetzgebung erlassen wurden, vor der Verabschiedung und dem Inkrafttreten des Gesetzes zu diesem Thema eine angemessene, gesetzesnahe Rechtskraft. In Teil eins des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation heißt es direkt: „Im Falle eines Konflikts zwischen einem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation oder einem Dekret der Regierung der Russischen Föderation, diesem Kodex oder einem anderen Gesetz, diesem Kodex oder.“ es gilt das entsprechende Recht.“

Die Gesetzgebung hat ihr eigenes klares System, die Klassifizierung von Gesetzen.

Die Gesetze sind unterteilt in:

a) Verfassung, verfassungsmäßig;

b) gewöhnlich.

Zu den Verfassungsgesetzen zählen in erster Linie Gesetze, die Änderungen und Ergänzungen der Verfassung einführen, sowie Gesetze, deren Veröffentlichungspflicht unmittelbar in der Verfassung vorgesehen ist. Die Verfassung der Russischen Föderation von 1993 nennt vierzehn solcher Verfassungsgesetze. Ein Beispiel für Letzteres können Gesetze über die Regierung der Russischen Föderation (Artikel 114), über das Verfassungsgericht der Russischen Föderation (Artikel 128) und über die Änderung des Verfassungs- und Rechtsstatus eines Subjekts der Russischen Föderation (Artikel 137) sein der Verfassung der Russischen Föderation). Für Verfassungsgesetze ist für deren Verabschiedung und Verabschiedung in der Bundesversammlung ein komplexeres Verfahren als für einfache Gesetze festgelegt. Der Präsident kann kein Veto gegen ein verabschiedetes Verfassungsgesetz einlegen (Artikel 108 der Verfassung der Russischen Föderation).

Ordentliche Gesetze sind Akte der geltenden Gesetzgebung, die verschiedenen Aspekten des wirtschaftlichen, politischen, sozialen und spirituellen Lebens der Gesellschaft gewidmet sind. Sie haben, wie alle Gesetze, höchste Rechtskraft, müssen sich aber selbst an die Verfassung und die Verfassungsgesetze halten. Dies gewährleistet die Einheit des gesamten Gesetzgebungssystems und die konsequente Umsetzung der grundlegenden politischen und rechtlichen Prinzipien, die in der Verfassung und den Verfassungsgesetzen zum Ausdruck kommen. Die Hauptaufgabe eines besonderen Justizorgans – des Verfassungsgerichts – besteht darin, die strikte Einhaltung der Verfassung der Russischen Föderation aller Gesetze und anderer normativer Rechtsakte und damit die Umsetzung verfassungsrechtlicher Grundsätze in allen Gesetzen sicherzustellen.

Ordentliche Gesetze wiederum werden in Kodifizierungsgesetze und aktuelle Gesetze unterteilt. Die Kodifizierung umfasst die Grundlagen (Grundprinzipien) der Gesetzgebung der Russischen Föderation und der Kodizes. Die Grundlagen sind ein Bundesgesetz, das Grundsätze festlegt und allgemeine Bestimmungen zur Regelung bestimmter Rechtsgebiete oder Bereiche des öffentlichen Lebens festlegt. Ein Kodex ist ein Gesetz mit Kodifizierungscharakter, das auf der Grundlage gemeinsamer Grundsätze Normen zusammenfasst, die einen bestimmten Bereich gesellschaftlicher Beziehungen ausreichend detailliert regeln. Das Gesetzbuch bezieht sich meist auf ein bestimmtes Rechtsgebiet (z. B. das Strafgesetzbuch, die Zivilprozessordnung, die Ordnungswidrigkeitenordnung).

In einem föderalen Staat wie Russland unterscheiden sich die Bundesgesetze und die Gesetze der Teilstaaten der Föderation. So haben mehrere zur Russischen Föderation gehörende Republiken (Karelien, Kalmückien usw.) zusätzlich zum Bundesgesetz „Über die Sprachen der Völker der Russischen Föderation“ eigene Sprachengesetze verabschiedet. Bundesgesetze gelten im Allgemeinen in der gesamten Föderation. Im Falle einer Diskrepanz zwischen dem Recht eines Subjekts der Föderation und dem Recht der Russischen Föderation gilt das Bundesrecht.

Die Verfassung als grundlegender konstituierender Rechtsakt des Landes ist das wichtigste „Titel“-Gesetz, das die Rechtsgrundlage des Staates, die Grundsätze, die Struktur, die Hauptmerkmale des politischen Systems, die Rechte und Freiheiten der Bürger sowie die Regierungsform definiert und Regierung, das Justizsystem usw.

Die Russische Föderation verfügt derzeit über eine geltende Verfassung, die am 12. Dezember 1993 durch ein Referendum angenommen wurde. Die Verfassung der Russischen Föderation enthält neben einer kurzen Präambel den ersten Hauptabschnitt von neun Kapiteln:

1. Grundlagen des Verfassungssystems.

2. Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers.

3. Föderale Struktur.

4. Präsident der Russischen Föderation.

5. Bundesversammlung.

6. Regierung der Russischen Föderation.

7. Richterliche Gewalt.

8. Kommunalverwaltung.

9. Verfassungsänderungen und Revision der Verfassung.

Der besondere (zweite) Abschnitt der Verfassung der Russischen Föderation enthält Schluss- und Übergangsbestimmungen.

Der aus dem Lateinischen übersetzte Begriff „Verfassung“ bedeutet Gründung, Errichtung, Struktur. Im antiken Rom bezeichnete man so einzelne Akte kaiserlicher Macht.

Die Entstehung von Verfassungen als Grundgesetzen des Staates ist mit der Machtübernahme der Bourgeoisie, der Entstehung eines bürgerlichen Staates verbunden.

Die ersten Gesetze verfassungsmäßigen Typs wurden in England verabschiedet. Die historischen Besonderheiten seiner Entwicklung haben jedoch dazu geführt, dass ihm eine Verfassung im üblichen Sinne des Wortes fehlt. Mit anderen Worten: Es gibt kein einziges Gesetz, das sowohl die wichtigsten Aspekte der inneren Organisation des Staates, der sozialen Struktur als auch der Rechte und Freiheiten der Bürger regelt. Das moderne Großbritannien ist ein Land mit einer ungeschriebenen Verfassung, die aus zahlreichen Gesetzen besteht, die im 13.-20. Jahrhundert verabschiedet wurden. Sie alle sind nicht durch ein bestimmtes System miteinander verbunden und bilden keinen einzigen Akt.

Die erste geschriebene Verfassung (die ein einziges Grundgesetz mit einer inneren Struktur darstellt) kann als US-Verfassung bezeichnet werden, die 1787 verabschiedet wurde und immer noch in Kraft ist. In Europa waren die Verfassungen Frankreichs und Polens aus dem Jahr 1791 die ersten geschriebenen Verfassungen.

1. Als Grundgesetz des Staates und der Gesellschaft hat die Verfassung im Gegensatz zu anderen Gesetzgebungsakten konstituierenden, fundamentalen Charakter. Es regelt ein breites Spektrum gesellschaftlicher Beziehungen, von denen die wichtigsten die Grundinteressen aller Mitglieder der Gesellschaft, aller Bürger berühren. Die Verfassung legt die Grundlagen des sozioökonomischen Systems des Staates, seine national-territoriale Struktur, die Grundrechte, Freiheiten und Pflichten von Mensch und Bürger, die Organisation und das System der Staatsgewalt und -verwaltung fest und legt Rechtsstaatlichkeit und Legalität fest. Daher sind Verfassungsnormen von grundlegender Bedeutung für die Tätigkeit staatlicher Stellen, politischer Parteien, öffentlicher Organisationen, Beamter und Bürger. Die Normen der Verfassung haben gegenüber allen anderen Rechtsnormen Vorrang.

2. Die Verfassung ist, wie bereits erwähnt, die wichtigste Rechtsquelle und enthält die Grundprinzipien des gesamten Rechtssystems. Es stellt die Grundlage der geltenden Gesetzgebung dar und bestimmt deren Natur.

Die geltende Gesetzgebung entwickelt die Bestimmungen der Verfassung weiter. In einer Reihe von Fällen enthält die Verfassung Anweisungen zur Notwendigkeit der Verabschiedung eines bestimmten Gesetzes (z. B. sieht Artikel 70 der Verfassung der Russischen Föderation vor, dass der Status der Hauptstadt unseres Staates durch Bundesgesetz festgelegt wird). Als Rechtsgrundlage der Gesetzgebung ist die Verfassung das Zentrum des gesamten Rechtsraums. Es trägt zur Kohärenz aller Rechtsentwicklungen und zur Systematisierung des Rechts bei.

3. Die Verfassung hat die höchste Rechtskraft. Der Vorrang der Verfassung als Grundgesetz kommt darin zum Ausdruck, dass alle Gesetze und sonstigen Akte staatlicher Organe auf ihrer Grundlage und in Übereinstimmung mit ihr erlassen werden. Die strikte und genaue Einhaltung der Verfassung ist der höchste Verhaltensstandard für alle Bürger, alle öffentlichen Vereinigungen und alle staatlichen Stellen.

4. Die Verfassung als Grundgesetz zeichnet sich durch Stabilität aus. Dies liegt daran, dass es die Grundlagen des gesellschaftlichen und staatlichen Systems festigt.

Die Stabilität der Verfassung als Grundgesetz wird durch das besondere Verfahren zu ihrer Verabschiedung und Änderung gewährleistet.

Gemäß der Verfassung können Verfassungsgesetze erlassen werden, die sich auch mit den rechtlichen Grundlagen des Staates und der politischen Ordnung befassen. Verfassungsgesetze werden zu in der Verfassung vorgesehenen Themen erlassen (z. B. das Gesetz über den Ausnahmezustand, das Gesetz über das Regierungsverfahren). Ein Bundesverfassungsgesetz gilt als angenommen, wenn mindestens zwei Drittel der Gesamtzahl der Abgeordneten der Staatsduma dafür stimmen und wenn es von einer Mehrheit von mindestens drei Vierteln der Gesamtzahl der Abgeordneten des Föderationsrates angenommen wird . Das verabschiedete Bundesverfassungsgesetz muss vom Präsidenten der Russischen Föderation unterzeichnet und innerhalb von vierzehn Tagen verkündet werden.

Unter den Gesetzen sind hervorzuheben:

a) Bundesgesetze – solche, die von der föderalen gesetzgebenden Körperschaft – der Bundesversammlung – angenommen werden und für das gesamte Territorium der Russischen Föderation gelten,

b) Gesetze der Subjekte der Föderation (republikanische Gesetze, Gesetze der Regionen, Territorien) – solche, die gemäß der Zuständigkeitsverteilung der Republiken und anderer Subjekte der Föderation erlassen werden und nur für ihr Territorium gelten.

Wichtig ist die Einteilung der Gesetze in Rechtsgebiete. Dementsprechend sollten sektorale Gesetze differenziert werden. Die bedeutendste Rolle im Gesetzgebungssystem (nach den Verfassungsgesetzen) spielen: Verwaltungsgesetze; Zivilgesetze; Ehe- und Familiengesetze; Strafgesetze; Landgesetze; Finanz- und Kreditrecht; Arbeitsgesetze; Gesetze zur sozialen Sicherheit; Verfahrensgesetze; Umweltgesetze. Neben sektoralen Gesetzen gibt es sektorübergreifende Gesetze, die Normen mehrerer Rechtsgebiete enthalten (z. B. Gesundheitsgesetze, die Normen des Verwaltungs-, Zivil- und anderen Rechtsgebiets enthalten).

Die Gesetzessammlung stellt eine Gesetzgebung dar. Auch hier wird der Begriff der Gesetzgebung im engeren, präzisen Sinne gerade als Rechtssystem und im weiteren Sinne verwendet – als System normativer Rechtsakte aller Art und manchmal auch als Synonym für Recht. Wenn also von Gesetzgebungsakten die Rede ist, bedeutet dies, dass es sich um ein Rechtssystem im engeren Sinne handelt, und wenn von Gesetzgebungsakten die Rede ist, kann es sich nicht nur um Gesetze handeln.

All diese „Feinheiten“ müssen definiert und bezeichnet werden, damit sich Anwälte und andere Teilnehmer der Öffentlichkeitsarbeit zunächst einmal verstehen.

Ein normativer Rechtsakt, in dem das Gesetz zum Ausdruck gebracht und gefestigt wird, kann unterschiedliche Formen annehmen. Neben der gebräuchlichsten Form – der Darstellung des Rechts in einem gesonderten, isolierten Schriftakt – kennt die Rechtstheorie auch normative Rechtsakte in Form von Kodizes (Sammlungen, Listen – lat.). Zivil-, Straf-, Familien-, Arbeits- und andere Gesetzbücher sind Sammlungen, die eine umfangreiche Reihe von Rechtsnormen unter einem einzigen Regelungsgegenstand und in der Regel einer einzigen Methode vereinen.

Ein Kodex (kodifizierter Akt) ist ein einzelnes, konsolidiertes, rechtlich und logisch integrales, in sich konsistentes Gesetz oder ein anderer normativer Akt, der eine vollständige, allgemeine und systemische Regelung einer bestimmten Gruppe sozialer Beziehungen vorsieht.

Kodifizierte Rechtsakte haben unterschiedliche Namen – „Kodizes“, „Charta“, „Vorschriften“, einfach „Gesetze“.

Einen besonderen Charakter in einem Bundesstaat haben kodifizierte Gesetze auf Bundesebene. Sie enthalten grundsätzliche und allgemeine Bestimmungen, die für das gesamte Bundesland gelten. In den Republiken und anderen Subjekten der Föderation werden Gesetze im Rahmen ihrer Zuständigkeit auf der Grundlage von Bundesgesetzen und anderen Bundesgesetzen erlassen.

Kodizes beziehen sich auf die höchste Ebene der Gesetzgebung. Каждый кодекс - это как бы самостоятельное, развитое юридическое «хозяйство», в котором должно быть «все», что необходимо для юридического регулирования той или иной группы отношений, - и общие принципы, и регулятивные институты всех основных разновидностей данных отношений, и правоохранительные нормы , usw. Darüber hinaus wird das gesamte Regulierungsmaterial in einem einzigen System zusammengefasst, in Abschnitte und Kapitel verteilt und vereinbart.

Von erheblicher Bedeutung in jedem Kodex (kodifizierter Akt) ist der „allgemeine Teil“ oder die „allgemeinen Bestimmungen“, in denen die Grundprinzipien und Normen, allgemeinen Grundsätze und der „Geist“ dieses Rechtszweigs verankert sind.

Die Hauptrolle im Gesetzgebungssystem spielen Branchenkodizes, d.h. kodifizierte Rechtsakte, die den jeweiligen Rechtszweig leiten. Diese Kodizes werden in einem einzigen Schwerpunkt zusammengefasst und fassen den Hauptinhalt eines bestimmten Gesetzgebungszweigs zusammen. Alle weiteren Gesetze und sonstigen Vorschriften in dieser Branche sind sozusagen an die Branchenordnung angepasst. Im ersten Teil des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation heißt es direkt: „Die in anderen Gesetzen enthaltenen Normen des Zivilrechts müssen diesem Gesetz entsprechen“ (Artikel 3 Absatz 2).

In einer Reihe von Fällen wurden Gesetze zu einzelnen Problemen, beispielsweise zu Eigentums- und Pfandfragen, zuvor als eigenständige Gesetze erlassen, da es noch keine konsolidierte Gesetzesordnung (Zivilgesetzbuch) gab, in der diese Probleme eine detaillierte und systematische Regelung erhalten hätten übernommen worden. Daher ist es beispielsweise durchaus verständlich, dass nach der Verabschiedung des Bürgerlichen Gesetzbuches (Erster Teil) die meisten der zuvor verabschiedeten Einzelgesetze aufgehoben wurden.

Satzungen sind Rechtsakte, die auf der Grundlage und in Umsetzung von Gesetzen erlassen werden, die Rechtsnormen enthalten.

Satzungen haben weniger Rechtskraft als Gesetze und basieren auf ihnen. Obwohl in der normativen rechtlichen Regelung der gesellschaftlichen Beziehungen das Gesetz den wichtigsten und entscheidenden Platz einnimmt, sind Satzungen auch im Leben jeder Gesellschaft von großer Bedeutung und spielen eine unterstützende und detaillierte Rolle.