Решением президента России Владимира Путина находящееся в ведении Минобороны Федеральное агентство по специальному строительству (Спецстрой) будет расформировано к середине 2017 года, его активы и незавершенные стройки перейдут напрямую к структурам министерства, рассказали «Коммерсанту» источники в оборонном ведомстве и администрации президента. Такое решение стало результатом закрытого заседания Путина с руководителями Минобороны, прошедшего 18 ноября.
Тем не менее, в Кремле пока ссылаются на отсутствие бесповоротного решения. «Окончательного решения пока нет. Существуют разные предложения и разные обсуждения. Пока о чем-то говорить конкретном невозможно», - заметил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
Среди причин расформирования Спецстроя отмечают большое количество претензий к срокам выполнения работ и их качеству. Одной из «последних капель» стала история с обрушением в июле 2015 года казармы в Омске, в результате которого погибли 24 военных, однако самый главный аргумент - это неудачная стройка космодрома «Восточный» в Амурской области, начатая в 2011 году и сопровождавшаяся бесконечными скандалами, срывами сроков и раскрытием коррупционных схем. В частности, из-за проблем на «Восточном» пришлось перенести первый пуск с космодрома ракеты-носителя «Союз-2.1а» на апрель 2016 года.
Среди других явных претензий к Спецстрою - затянувшуюся реконструкцию аэропорта в Петропавловске-Камчатском, на которую в декабре 2015 года обратил внимание тогда еще глава администрации президента Сергей Иванов. Срыв сроков он назвал «безалаберностью, разгильдяйством и безответственностью» и пообещал «вызвать Спецстрою доктора». Как рассказали источники «Коммерсанта», в 2015 году вице-премьер Дмитрий Рогозин представил Путину доклад, согласно которому более половины контрактов Спецстрой передает субподрядчикам, выполняя самостоятельно лишь 15-40% от них.
В СМИ Спецстрой упоминался в 2016 году, по большей части,ив криминальной хронике - в середине года был задержан и арестован бывший замдиректор Спецстроя Александр Буряков, вместе с ним и еще один зам, Александр Мордовец. Уголовное дело было возбуждено по части 4 статьи 159 УК РФ и касалось отработкой агентством госзаказов, его ведут ГУЭБиПК МВД и ФСБ. Мордовец и Буряков курировали строительство злополучного космодрома и другие проекты с участием Минобороны. В начале ноября 2016 года был задержан еще один топ-менеджер Спецстроя Александр Загорулько: уже после перехода из агентства в правительство Тульской области он стал фигурантом того же расследования, ему вменяется похищение более 450 млн. рублей в ходе строительства «Восточного».
В октябре Федеральная антимонопольная служба обнаружила у Спецстроя срыв выполнения гособоронзаказа на сумму свыше 150 млрд. рублей. Нарушения выявили в подконтрольном Спестрою ФГУП «Спецстройинжиниринг», выполняющем работы по строительству, капремонту и реконструции объектов спецназначения Минобороны России. Нарушения в основном касались опять-таки срыва сроков выполнения работ по госконтрактам, а также перераспределения контрактов организациям, подконтрольным самому же Спецстрою. 14 октября свою проверку Спецстроя запустило и главное контрольное управление президента России.
Профессор РЭУ им. Плеханова, экономист Валерий Масленников в разговоре с «Профилем» выразил мнение, что Минобороны, получив активы и проекты Спецстроя, не станет менять систему и по-прежнему будет обращаться к субподрядчикам. «Вертикаль требует горизонтали, а горизонталь - организации, специализированные по отдельным видам работ. Создать за короткое время такие профильные организации - просто нереально», - считает эксперт.
Главная проблема, по его словам, в другом, и это общая проблема, присущая не только Спецстрою, она общая для менеджмента госструктур. «Есть пионерные технологические уклады, например, в Роскосмосе и в Минобороны - они уже в 5-м и 6-м технологическом укладе (роботостроение, нанотехнологии, ИТ и др. - прим.). Все остальные госструктуры - в 3-м или 4-м (технологии XX века), и для новых технологических укладов просто нет технологий менеджмента, используется старый формат 10-15-20-летней давности», - говорит Масленников. К тому же, отмечает он, закончилась смена поколения руководителей, имевших советский опыт эффективного менеджмента, на новых, пытающихся применить западный опыт к российским реалиям. Эта смена, ко всему прочему, вызвала острый дефицит управленцев.
Новые технологии менеджмента в 5-м и 6-м техукладах - обработка больших баз данных в реальном времени, объясняет эксперт, именно это позволяет ежедневно настраивать управленческие решения в зависимости от сиюминутного состояния проекта. «Менеджент сегодня отстает чисто технически - пока он примет решение и получит информацию, пройдет месяц, а объект будет уже другим. Простой пример - мы же на год не можем расписать взлетно-посадочную полосу аэродрома? Мы не знаем погодных условий, особенностей полета, спрос на полеты, появляющиеся чартеры…» - рассказывает Масленников. Вторая важная технология для этих укладов - автоматизация принятия решений.
В первую очередь, перерасходования и срывы сроков в Спецстрое - провал менеджемента, а коррупция является, скорее, следствием, убежден экономист. «Когда нет национальной управленческой модели, она замещается другой, тоже по-своему эффективной. Коррупция действительно эффективна для этих людей, которые ее принимают, но для государства это безусловный провал», - отмечает Масленников. По его мнению, смысл происходящей централизации - применить имеющиеся у Минобороны современные технологии менеджмента к работе с теми же подрядчиками, проектами, сроками и деньгами.
Оригинал этого материала© "Коммерсант" , 26.05.2018, Авансировано новое громкое дело Восточного, Фото: "Спец новости"
Николай Сергеев
Как стало известно “Ъ”, в Москве арестовали замдиректора упраздненного Федерального агентства по специальному строительству (Спецстрой) Александра Мордовца. Чиновнику, который возглавлял оперативный штаб по строительству космодрома Восточный, инкриминируются злоупотребления при авансировании госконтрактов. При этом, по версии следствия, руководство одной из компаний заплатило ему откат - 30 млн руб.Александр Мордовец оказался одним из немногих приближенных экс-директора Спецстроя Александра Волосова, который не сразу попал под следствие и нашел работу после упразднения агентства. Впрочем, на должности замдиректора ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» - ведущего отечественного научного и проектного учреждения - господин Мордовец не задержался. В минувший четверг по ходатайству главного военного следственного управления Следственного комитета России (ГВСУ СКР) Хамовнический райсуд определил его на два месяца в СИЗО. Сам господин Мордовец и его защита просили ограничиться домашним арестом. При этом было отмечено, что подозреваемый, руководивший строительством различных военных объектов на Северном Кавказе, является ветераном боевых действий, имеющим множество наград и благодарностей.
ГВСУ СКР подозревает Александра Мордовца в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 УК (злоупотребление должностными полномочиями). По версии следствия, возглавляя оперативный штаб по строительству космодрома Восточный, он допустил необоснованное авансирование нескольких компаний, достраивавших на нем различные объекты. В результате полученные деньги были похищены или потрачены не по назначению, чем госбюджету нанесен ущерб на сотни миллионов рублей. Подобная оплата, по словам коммерсантов, сотрудничающих со следствием, объяснялась прежде всего размерами откатов.
Так, по данным следствия, одна из компаний заплатила чиновнику 30 млн руб. «за общее покровительство».
[ : Как установили следователи, занимая должность первого заместителя директора "Спецстроя" и руководителя штаба строительства космодрома "Восточный", Мордовец в завершающий период строительства подписывал акты о приемки работ, которые на самом деле не производились либо были выполнены не в полном объеме, сказал источник. – Врезка К.ру]
Следует отметить, что исполнителем целого ряда контрактов по Восточному, в том числе связанных со строительством жилья и площадок на космодроме, выступала компания «Строймонолит-14», одним из руководителей которой являлся брат подозреваемого Сергей Мордовец. Еще до ареста Александра Мордовца, в начале мая этого года, гендиректор «Строймонолита» Олег Щуров был взят под стражу Басманным райсудом за особо крупное мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК). Возможно, именно его показания помогли следствию выйти на господина Мордовца. При этом в самом «Строймонолите» с июня прошлого года введена процедура наблюдения - компанию пытаются обанкротить ее кредиторы за многомиллионные долги. В базе арбитражных судов отражены и десятки поданных к ней исков, в том числе в связи с работами, проведенными на Восточном. Их заказчики рассчитывают взыскать крупные суммы за не до конца достроенные объекты, незаконное обогащение и проч. Представители господина Мордовца и «Строймонолита» в пятницу для комментариев доступны не были. В ЦНИИП Минстроя России об аресте своего заместителя гендиректора узнали только от “Ъ”.
Между тем Александр Мордовец стал уже третьим замдиректора Спецстроя, оказавшимся под следствием. Первым под него попал Александр Буряков, которого вначале обвинили в мошенничестве на сумму около полумиллиарда рублей, а потом и во взяточничестве (ч. 4 ст. 159 и ч. 6 ст. 290 УК). Господин Буряков, признав свою вину, заключил досудебное соглашение о сотрудничестве, в рамках которого рассказал о взятках, полученных от коммерсантов-мошенников первым заместителем главы Спецстроя Александром Загорулько. В частности, СКР инкриминирует ему получение автомобиля ГАЗ-21 «Волга», оцениваемого после восстановления в 1,5 млн руб., и Lexus 470 за 4,5 млн руб. Господин Загорулько также признался в махинациях еще на 500 млн руб. и раскаялся, сообщив в обмен на освобождение из СИЗО под домашний арест о незаконных вознаграждениях, якобы полученных от него главой Спецстроя Александром Волосовым. Однако возбуждать в его отношении уголовное дело следователи не стали, посчитав, что господин Загорулько получил меньше, чем, с его слов, отдал наверх.
Сейчас господа Буряков, Загорулько и связанные с ними коммерсанты знакомятся с материалами своих дел, которые вскоре будут утверждены прокурором и будут рассмотрены в судах в особом порядке, что гарантирует им минимальные сроки.
Мордовец Александр Александрович
Личное дело
Родился 5 октября 1977 года в Ленинграде (ныне - Санкт-Петербург). Окончил Военную инженерно-космическую академию им. А. Ф. Можайского (1999).В 1999–2001 годах работал инженером-инспектором в воинских частях во Владимире и Татищево Саратовской области. В 2001–2005 годах - старший инженер-инспектор группы финансирования капстроительства Минобороны в Ханкале (Чечня). В 2006–2010 годах возглавлял группу и отдел капстроительства Минобороны в Омске и Владимире. В мае-октябре 2010 года - начальник отдела оптимизации энергосетевой и энергосбытовой деятельности главного квартирно-эксплуатационного управления Минобороны. В октябре 2010 года - мае 2011 года - замначальника главного управления государственного заказчика капитального строительства Минобороны. В 2011–2013 годах - замруководителя департамента государственного заказчика капитального строительства Минобороны. С февраля по июнь 2013 года - замначальника ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России». В июне-декабре 2013 года - начальник центрального производственно-распорядительного управления Спецстроя. В декабре 2013 года назначен врио замдиректора Спецстроя, в августе 2014 года - замдиректора Спецстроя, руководил штабом строительства космодрома Восточный. После упразднения ведомства перешел на работу в один из институтов Минстроя.
Действительный государственный советник 3-го класса.
) запомнилось резонансными откатами и взятками, рухнувшей казармой в Омске и неприкрытым воровством на строительстве космодрома Восточный. В начале октября завершилась ликвидация этого ведомства - его структуры перешли в подчинение Министерства обороны, где их деятельность курирует заместитель Сергея Шойгу Тимур Иванов . А вот судьба руководителей Спецстроя сложилась по-разному.
В руководстве Спецстроя было пять человек. Директором агентства с июля 2013 года являлся выходец из МЧС Александр Волосов , у него был один первый заместитель (изначально им являлся Александр Загорулько , позднее стал Александр Мордовец ) и еще два обычных зама - Александр Буряков и Александр Ходос. Господин Загорулько курировал строительство самых ответственных объектов и замещал директора в моменты его отсутствия; господин Мордовец был занят стройкой космодрома Восточный ; господа Буряков и Ходос - остальными гражданскими и специальными проектами, создававшимися в интересах Минобороны.
Судьба двух заместителей директора Спецстроя оказалась незавидной. Летом 2016 года следственный департамент МВД предъявил Александру Бурякову обвинения в мошенничестве. Незадолго до этого агентство покинул Александр Загорулько, считавшийся членом команды Александра Волосова (они вместе работали в МЧС),- он ушел из Спецстроя в марте 2016 года. По данным “Ъ”, уже тогда к нему возникли вопросы у правоохранительных органов. Спустя больше года - в мае 2017-го - вопросы переросли в конкретные обвинения. ГВСУ СКР обвинило его во взяточничестве и мошенничестве в особо крупном размере при строительстве и реконструкции объектов Минобороны (ч. 4 ст. 159 УК РФ) и получении взятки (ст. 290 УК РФ), подкрепив свою позицию показаниями господина Бурякова. Впоследствии господин Загорулько заключил досудебное соглашение о сотрудничестве со следствием, полностью признал свою вину, а также дал показания о том, что часть денег отдавал вышестоящему начальству. 6 сентября Хамовнический суд Москвы продлил ему срок домашнего ареста до 1 ноября.
К остальному руководству Спецстроя претензий у правоохранителей не было, однако с дальнейшим трудоустройством у них все равно возникли сложности. По сведениям “Ъ” , Александр Волосов и Александр Ходос были освобождены от занимаемых в Спецстрое должностей закрытым указом президента Владимира Путина от 5 июля. С тех пор было предпринято несколько попыток трудоустроить экс-главу Спецстроя на новую работу, говорит источник в его окружении: однако либо варианты оказывались для него неподходящими, либо «просто не складывалось». Наиболее предпочтительным вариантом для него был переход на работу в аппарат правительства, но решительно против выступил вице-премьер Дмитрий Рогозин: он курировал строительство Восточного, был недоволен работой Александра Волосова, поэтому назначение сорвалось. Сам экс-директор Спецстроя на звонки и сообщения не отвечал. Зато господин Ходос сказал, что у него «есть предложения, есть планы поработать». Он также пытается найти работу нескольким своим бывшим подчиненным, но процесс идет непросто.
Как ранее сообщало агентство "Руспрес ", Александр Волосов имеет много компрометирующих материалов против Сергея Шойгу еще со времен совместной работы в МЧС, что спасает его от уголовного преследования. Наоборот, неприятности у Александра Загорулько начались после того, как он согласился дать прокуратуре показания о коррупционной деятельности Волосова.
Двое из пяти под следствием, двое еще не нашли работу
Как стало известно «Ъ», из пяти руководителей упраздненного Федерального агентства по специальному строительству (Спецстрой) на новую работу устроился только один: бывший первый заместитель директора Александр Мордовец перешел на работу в один из институтов Минстроя . По сведениям «Ъ», экс-директор Спецстроя Александр Волосов и его бывший заместитель Александр Ходос были уволены 5 июля, и с тех пор новую работу не получили. Еще два заместителя господина Волосова не могут приступить даже к ее поиску, поскольку находятся под следствием.
По сведениям «Ъ», ликвидация Федерального агентства по специальному строительству (Спецстрой) была юридически завершена 28 сентября: тогда Минобороны получило последнюю выписку из налоговых органов . С этого момента все функции Спецстроя на себя взяло военное ведомство, а ликвидационная комиссия под руководством заместителя главы департамента строительства Минобороны Марины Балакиревой завершила свою работу.
В руководстве Спецстроя было пять человек. Директором агентства с июля 2013 года являлся выходец из МЧС Александр Волосов, у него был один первый заместитель (изначально им являлся Александр Загорулько , позднее стал Александр Мордовец) и еще два обычных зама - Александр Буряков и Александр Ходос. Господин Загорулько курировал строительство самых ответственных объектов и замещал директора в моменты его отсутствия; господин Мордовец был занят стройкой космодрома Восточный; господа Буряков и Ходос - остальными гражданскими и специальными проектами, создававшимися в интересах Минобороны.
Судьба двух заместителей директора Спецстроя оказалась незавидной. Летом 2016 года следственный департамент МВД предъявил Александру Бурякову обвинения в мошенничестве. Незадолго до этого агентство покинул Александр Загорулько, считавшийся членом команды Александра Волосова (они вместе работали в МЧС), - он ушел из Спецстроя в марте 2016 года. По данным «Ъ», уже тогда к нему возникли вопросы у правоохранительных органов. Спустя больше года - в мае 2017-го - вопросы переросли в конкретные обвинения. ГВСУ СКР обвинило его во взяточничестве и мошенничестве в особо крупном размере при строительстве и реконструкции объектов Минобороны (ч. 4 ст. 159 УК РФ) и получении взятки (ст. 290 УК РФ), подкрепив свою позицию показаниями господина Бурякова. Впоследствии господин Загорулько заключил досудебное соглашение о сотрудничестве со следствием, полностью признал свою вину, а также дал показания о том, что часть денег отдавал вышестоящему начальству. 6 сентября Хамовнический суд Москвы продлил ему срок домашнего ареста до 1 ноября.
К остальному руководству Спецстроя претензий у правоохранителей не было, однако с дальнейшим трудоустройством у них все равно возникли сложности. По сведениям «Ъ», Александр Волосов и Александр Ходос были освобождены от занимаемых в Спецстрое должностей закрытым указом президента Владимира Путина от 5 июля. С тех пор было предпринято несколько попыток трудоустроить экс-главу Спецстроя на новую работу, говорит источник «Ъ» в его окружении: однако либо варианты оказывались для него неподходящими, либо «просто не складывалось». Наиболее предпочтительным вариантом для него был переход на работу в аппарат правительства, но решительно против выступил вице-премьер Дмитрий Рогозин : он курировал строительство Восточного, был недоволен работой Александра Волосова, поэтому назначение сорвалось. Сам экс-директор Спецстроя на звонки и сообщения «Ъ» не отвечал. Зато господин Ходос сказал «Ъ», что у него «есть предложения, есть планы поработать». По сведениям «Ъ», он также пытается найти работу нескольким своим бывшим подчиненным, но процесс идет непросто.
Единственным трудоустроенным замом господина Волосова стал Александр Мордовец. По данным «Ъ», он был единственным из руководства Спецстроя, чьи действия не раздражали правительство. Например, когда в конце 2015 года стало понятно, что очередные сроки срываются, господин Мордовец в буквальном смысле взялся за работу: вместе с рядовыми строителями он принялся прокладывать кабели электропроводки, штробить стены и заниматься заливкой пола. В итоге после ухода Спецстроя с Восточного (январь 2017 года) он устроился заместителем гендиректора в Центральный научно-исследовательский и проектный институт при Минстрое.
Как стало известно “Ъ”, в Москве арестовали замдиректора упраздненного Федерального агентства по специальному строительству (Спецстрой) Александра Мордовца. Чиновнику, который возглавлял оперативный штаб по строительству космодрома Восточный, инкриминируются злоупотребления при авансировании госконтрактов. При этом, по версии следствия, руководство одной из компаний заплатило ему откат - 30 млн руб.
Александр Мордовец оказался одним из немногих приближенных экс-директора Спецстроя Александра Волосова, который не сразу попал под следствие и нашел работу после упразднения агентства. Впрочем, на должности замдиректора ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» - ведущего отечественного научного и проектного учреждения - господин Мордовец не задержался. В минувший четверг по ходатайству главного военного следственного управления Следственного комитета России (ГВСУ СКР) Хамовнический райсуд определил его на два месяца в СИЗО. Сам господин Мордовец и его защита просили ограничиться домашним арестом. При этом было отмечено, что подозреваемый, руководивший строительством различных военных объектов на Северном Кавказе, является ветераном боевых действий, имеющим множество наград и благодарностей.
ГВСУ СКР подозревает Александра Мордовца в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 УК (злоупотребление должностными полномочиями). По версии следствия, возглавляя оперативный штаб по строительству космодрома Восточный, он допустил необоснованное авансирование нескольких компаний, достраивавших на нем различные объекты. В результате полученные деньги были похищены или потрачены не по назначению, чем госбюджету нанесен ущерб на сотни миллионов рублей. Подобная оплата, по словам коммерсантов, сотрудничающих со следствием, объяснялась прежде всего размерами откатов.
Так, по данным следствия, одна из компаний заплатила чиновнику 30 млн руб. «за общее покровительство».
Следует отметить, что исполнителем целого ряда контрактов по Восточному, в том числе связанных со строительством жилья и площадок на космодроме, выступала компания «Строймонолит-14», одним из руководителей которой являлся брат подозреваемого Сергей Мордовец. Еще до ареста Александра Мордовца, в начале мая этого года, гендиректор «Строймонолита» Олег Щуров был взят под стражу Басманным райсудом за особо крупное мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК). Возможно, именно его показания помогли следствию выйти на господина Мордовца. При этом в самом «Строймонолите» с июня прошлого года введена процедура наблюдения - компанию пытаются обанкротить ее кредиторы за многомиллионные долги. В базе арбитражных судов отражены и десятки поданных к ней исков, в том числе в связи с работами, проведенными на Восточном. Их заказчики рассчитывают взыскать крупные суммы за не до конца достроенные объекты, незаконное обогащение и проч. Представители господина Мордовца и «Строймонолита» в пятницу для комментариев доступны не были. В ЦНИИП Минстроя России об аресте своего заместителя гендиректора узнали только от “Ъ”.
Между тем Александр Мордовец стал уже третьим замдиректора Спецстроя, оказавшимся под следствием. Первым под него попал Александр Буряков, которого вначале обвинили в мошенничестве на сумму около полумиллиарда рублей, а потом и во взяточничестве (ч. 4 ст. 159 и ч. 6 ст. 290 УК). Господин Буряков, признав свою вину, заключил досудебное соглашение о сотрудничестве, в рамках которого рассказал о взятках, полученных от коммерсантов-мошенников первым заместителем главы Спецстроя Александром Загорулько. В частности, СКР инкриминирует ему получение автомобиля ГАЗ-21 «Волга», оцениваемого после восстановления в 1,5 млн руб., и Lexus 470 за 4,5 млн руб. Господин Загорулько также признался в махинациях еще на 500 млн руб. и раскаялся, сообщив в обмен на освобождение из СИЗО под домашний арест о незаконных вознаграждениях, якобы полученных от него главой Спецстроя Александром Волосовым. Однако возбуждать в его отношении уголовное дело следователи не стали, посчитав, что господин Загорулько получил меньше, чем, с его слов, отдал наверх.
Сейчас господа Буряков, Загорулько и связанные с ними коммерсанты знакомятся с материалами своих дел, которые вскоре будут утверждены прокурором и будут рассмотрены в судах в особом порядке, что гарантирует им минимальные сроки.